Решение по делу № 2А-2149/2025 от 29.04.2025

УИД 63RS0№-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>:

в составе председательствующего судьи Т.А.Турбиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Луканиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2149/2025 по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к МБОУ Школа № г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о.Самара о признании незаконным бездействия,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в интересах неопределённого круга лиц в суд с иском к административным ответчикам, в обосновании иска, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении образовательного процесса в МБОУ Школа № г.о.Самара.

Согласно информации Управления Роспотребнадзора по <адрес> в МБОУ «Школа № г.о.Самара» имеется неисполненное предписание от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым при организации образовательного процесса в учреждении допущены нарушения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно:

<адрес>

По данному факту в адрес руководителя образовательного учреждения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение Школой № г.о.Самара, однако до настоящего времени, нарушения не устранены.

Полагая, что в результате не выполнения указанных выше пунктов Правил создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имеется вероятность возникновения иных неблагоприятных последствий, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, с учетом последующих уточнений исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Школа №» г.о.Самара, выраженное в непринятии мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса, с обязанием в течении 12 месяцев (со дня выделения денежных средств) МБОУ «Школа №» г.о.Самара устранить выявленные прокуратурой <адрес> нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

<адрес>

В судебном заседании представитель административного истца в лице помощника прокурора <адрес> Кузьмина О.Ю. уточненные заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным выше, настаивав на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика МБОУ «Школа №» г.о.Самара ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования признала, указав, что с выделением финансирования выявленные нарушения будут устранены.

Представитель Департамента образования Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, согласно представленному заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении образовательного процесса в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях, а именно в МБОУ Школа № г.о.Самара.

-п. 2.5.1, 2.5.2., 2.5.3 Правил в спортивном зале неровные полы, местами трещины, в стенах глубокие дыры, вдоль дверного косяка отсутствует штукатурка, нарушено гигиеническое покрытие дверей (дыры), нарушено гигиеническое покрытие отопительных приборов в спортивном зале, местами присутствует ржавчина,

<адрес>

Согласно п. п. 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку законом не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении обязательств отсутствие финансирования, отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции органа по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права граждан, на безопасность их жизни и здоровья.

Таким образом, финансирование по устранению выявленных нарушений должно быть возложено на Департамент образования Администрации г.о.Самара, как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что МБОУ «Школа №» г.о. Самара после внесенного представления необходимых мероприятий по устранению выявленных прокуратурой нарушений в полном объеме не осуществлено, суд приходит к выводу о наличии проявленного образовательным учреждением бездействия, выраженное в непринятии мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса на объекте.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью также преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации).

Соответственно, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ признание незаконными оспариваемых действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений на административного ответчика МБОУ «Школа №» г.о.Самара следует возложить обязанность устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, установив во исполнение приведенной выше нормы срок, равный 12 месяцам со дня выделения денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> к МБОУ Школа № г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о.Самара о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Школа №» г.о.Самара, выраженное в непринятии мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса.

Обязать МБОУ «Школа №» г.о.Самара в течении 12 месяцев (со дня выделения денежных средств) устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

-<адрес>

<адрес>

<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Копия верна

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ