Дело № 2а-869/2023
55RS0005-01-2023-000230-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Валитовой М.С.
при секретаре Семиренко В.В., помощнике судьи Слабодцкой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
в городе Омске 02 марта 2023 года
дело по административному иску ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления от 17.01.2023 об определении задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП от 24.07.2019.
В обоснование требований указал, что судебный пристав-исполнитель определил эту задолженность, несмотря на то, что с 27.06.2022 в производстве суда находится на рассмотрении дело по его иску к ФИО2 об изменении размера взыскиваемых алиментов, следовательно, на настоящий момент нельзя считать размер алиментов установленным в какой-либо части.
Более того, на протяжении всего времени алименты выплачиваются, таким образом, значит, постановление об определении задолженности по алиментам является преждевременным и незаконным.
На основании изложенного просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области, выразившиеся в вынесении постановления от 17.01.2023 об определении задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП от 24.07.2019.
Определением суда ГУФССП России по Омской области привлечено к участию в деле в качестве второго административного ответчика, взыскатель ФИО2 – в качестве заинтересованного лица.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании требования не признала ввиду их необоснованности. Пояснила, что оспариваемое ФИО1 постановление отменено, после предоставления квитанций был произведен новый расчет задолженности, сумма задолженности была уменьшена.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ФИО4, действующий согласно ордеру, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что должник прекратил уплату алиментов, после подачи жалобы судебному приставу-исполнителю на счет ФИО2 поступили денежные средства за 4 месяца. В 2020 году решением суда ФИО1 было отказано в уменьшении размера алиментов, вступившего в законную силу решения суда об изменении размера алиментов не имеется. Оспариваемое постановление в настоящее время отменено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске по делу № 2-1355-79/2019 с ФИО1 в пользу ФИО2 взысканы ежемесячно алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 4 величин прожиточного минимума в Омской области, что соответствует 39 500 руб., начиная с 23.05.2019 и до совершеннолетия ребенка с индексацией пропорционально увеличению установленной величине прожиточного минимума в Омской области, взыскателю выдан исполнительный лист ВС № (л.д.17-18).
24.07.2019 судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного листа и заявления взыскателя в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.22-24).
30.07.2020 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с направлением копии исполнительного документа по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей (л.д.117).
По жалобе ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области о том, что ФИО1 злостно уклоняется от исполнения судебного акта в добровольном порядке и с августа 2022 года прекратил уплачивать алименты, просьбой произвести расчет задолженности по алиментам постановление от 30.07.2020 об окончании исполнительного производства №-ИП было отменено 17.01.2023 заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области, исполнительное производство возобновлено (л.д. 118-124,125).
Постановлением от 17.01.2023 судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.08.2022 по 31.12.2022 в размере 256 820 руб. в соответствии с положениями ст. 113 СК РФ, в постановлении указано, что за указанный период должник сведения об оплате алиментов не предоставлял (л.д.126).
Оценивая правомерность заявленных административным истцом требований, суд учитывает следующее.
Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частями 3,4 ст. 113 СК РФ предусмотрено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Статьей 82 СК РФ установлено, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.
Статьей 117 СК РФ предусмотрено, что индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации (п.1).
Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума (п.2).
Из материалов исполнительного производства следует, что 17.01.2023 расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем произведен за период с 01.08.2022 по 31.12.2022 в размере 256 820 руб., исходя из установленного в Омской области прожиточного минимума для детей (л.д.126).
26.01.2023 ФИО1 обратился в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области с заявлением о приобщении к материалам исполнительного производства платежных поручений, трудового договора, справки 2-НДФЛ (л.д.130-132).
26.01.2023 ФИО1 был предупрежден об административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (л.д.133-134).
В объяснениях от 26.01.2023 ФИО1 указал, что долг образовался в связи с невозможностью платить из-за изменения доходов, сообщил о том, что обратился с иском в суд о снижении размера алиментов, ФИО6 (мать) помогала осуществлять уплату алиментов, однако в настоящее время у нее отсутствует такая возможность (л.д.135-136).
26.01.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, поскольку согласно представленным квитанциям должник в период с 20.10.2022 по 26.01.2023 произвел выплату в размере 30 000 руб., которая является незначительной по сравнению с общей суммой задолженности по алиментам (л.д.137-139).
27.01.2023 начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области постановление о расчете задолженности по алиментам от 17.01.2023 отменено (л.д.140).
31.01.2023 судебным приставом-исполнителем произведен новый расчет задолженности по алиментам за период с 01.08.2022 по 31.01.2023 с учетом частичной оплаты, в соответствии с которым размер задолженности составляет 165 566 руб. (л.д.141).
Таким образом, на момент рассмотрения дела оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 17.01.2023 отменено вышестоящим должностным лицом, судебным приставом-исполнителем с учетом представленных ФИО1 квитанций вынесено новое постановление о расчете задолженности. Административный истец в судебное заседание не явился, требования о признании незаконным постановления от 31.01.2023 не заявил, доказательства того, что вынесение постановления от 17.01.2023 с учетом последующей его отмены 31.01.2023 привело к нарушению его прав и законных интересов, которые подлежат защите на данный момент, в материалы дела не представ.ил.
Доводы административного истца о том, что нельзя считать установленным размер алиментов в связи с нахождением в производстве суда искового заявления об изменении размера алиментов являются необоснованными, поскольку вступившее в законную силу решения суда по данному вопросу отсутствует, ни судебному приставу-исполнителю, ни в материалы настоящего дела не представлено.
С учетом изложенного выше суд приходит к выводу, что оспариваемое постановления судебного пристава-исполнителя об определении размера задолженности по алиментам вынесено должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с законом и в рамках предоставленных ему полномочий.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области, выразившихся в вынесении постановления от 17.01.2023 об определении задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП от 24.07.2019.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение не вступило в законную силу. Мотивированное решение составлено 15.03.2023.