Дело № 2а-476/2025
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 сентября 2025 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Амонтовой О.Н.,
при секретаре Замешаевой Ю.П.,
с участием истца прокурора Бураевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным и понуждении к действию,
установил:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в Приаргунский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Приаргунского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Приаргунского муниципального округа и понуждении к действию.
В обоснование заявленных требований указано, что в связи с разрешением обращения ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа законодательства о теплоснабжении.
В силу п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа, в числе прочего, относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.
В силу ст. 3 указанного закона общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе прочего, являются:
Обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;
обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;
развитие систем централизованного теплоснабжения;
обеспечение экологической безопасности теплоснабжения;
обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребителю коммунальные услуги должны предоставляться в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Проведенными замерами установлено, что температура прямого и обратного трубопроводов жилого дома на границе балансовой принадлежности соответствует температурному графику.
При этом в нарушение указанных требований законодательства установлено, что в жилом помещении, предоставленном ФИО4 по договору социального найма, услуга теплоснабжения оказывается некачественно, температурный режим не соблюдается, что подтверждено комиссионным актом (из трех радиаторов отопления в дальней комнате один холодный, оба радиатора в коридоре холодные, температура в коридоре 17 градусов Цельсия, на кухне - 13,6 градусов Цельсия).
По данному факту прокуратурой района 10.02.2025 в адрес администрации округа вносилось представление, которое рассмотрено признано обоснованным, однако нарушения не устранены.
В ходе проведения дополнительной проверки установлено, что для устранения нарушений необходимо провести замену обратного трубопровода, однако до настоящего времени действенных мер администрацией округа не принято.
Непредоставление жильцам дома № 13 по ул. Терешкова в п. Кличка услуги по теплоснабжению надлежащего качества создает угрозу их здоровью в период отопительного сезона.
Просит признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа по замене обратного трубопровода в жилом доме по адресу: <...>. Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа, в срок до 15 сентября 2025 года устранить выявленные нарушения путем замены обратного трубопровода в жилом доме по адресу: <...>.
Определением судьи от 27 августа 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «СПК Углегорск».
В судебном заседании административный истец прокурор Бураева Е.А. административные исковые требования поддержала, уточнила адрес дома, ул. Терешкова д. 3 просила суд удовлетворить требования с учетом уточненного адреса по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик представитель администрации Приаргунского района по доверенности надлежаще извещенная о дате месте и времени судебного заседания в зал суда не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие направила отзыв в котором указала, что в настоящее время для устранения нарушений законодательства о теплоснабжении, в целях проведения мероприятий по замене обратного трубопровода в жилом доме по адресу <...> по состоянию на 03.09.2025г. приобретены материалы (трубы, отводы), а также ведется работа по поиску специалиста (сварщика) для выполнения сварочных работ, с исковыми требованиями согласна.
Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика общества с ограниченной ответственностью «СПК Углегорск» надлежаще извещенный о дате месте и времени судебного заседания в зал суда не явился.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав административного истца прокурора Приаргунского района Бураеву Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
В силу ч.1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4, проживающая по адресу: <адрес> обратилась на личный прием к прокурору <адрес> с жалобой на низкую температуру воздуха в ее квартире, просила провести проверку.
Из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> следует, что температура в квартире составляет от 13,6 и до 20 градусов, не все радиаторы отопления горячие.
В адрес главы Приаргунского муниципального округа 10.02.2025г. вносилось представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и признано обоснованным, однако нарушения не устранены.
Из ответа главы Приаргунского муниципального округа следует, что проведено обследование системы водоснабжения и теплоснабжения в квартире по адресу: <адрес>, в результате которого выявлено, что требуется провести работы по замене обратного трубопровода. В настоящее время проводится работа по приобретению необходимого материала и по поиску специалиста (сварщика) для выполнения сварочных работ.
На дату рассмотрения настоящего иска доказательств проведения указанных мероприятий ответчиком не представлено.
При вышеуказанных обстоятельствах, бездействие органа местного самоуправления-администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края нарушает права неопределённого круга лиц, жителей дома № 3 по ул. Терешкова, п. Кличка Приаргунского муниципального округа.
Поскольку обязанность по замене обратного трубопровода в жилом доме по адресу: <...>. возложена на орган местного самоуправления, а также, учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что причиной низкой температуры воздуха в отопительный сезон в указанном доме является неисправность обратного трубопровода и нуждается в замене, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по замене обратного трубопровода в жилом доме по адресу: <...>.
Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа, в срок до 15 сентября 2025 года устранить выявленные нарушения путем замены обратного трубопровода в жилом доме по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Согласовано: Судья О.Н. Амонтова