Судья Кузьменко Л.В. № 2а-1496/2023

Судья Куранова Л.А. № 33а-6289/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Новосибирск 27 июля 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Куранова Л.А.

при секретаре судебного заседания Павловой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе представителя административного истца Межрайонной ИФНС № по <адрес> МАА на определение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении искового заявления без рассмотрения,

установила:

МИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к РТС о взыскании задолженности по налогу и пени.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе представителя административного истца Межрайонной ИФНС № по <адрес> МАА изложена просьба об отмене определения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование частной жалобы указано, что в данном случае дата административного искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) не является датой внесения подписи, так как дата иска формируется автоматически в информационном ресурсе АИС Налог-3, при регистрации административного искового заявления с присвоением последнему исходящего номера.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление МИНФС России № по <адрес> суд первой инстанции руководствовался ч.ч. 1, 8 ст. 125 КАС РФ, ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и исходил из того, что административный иск подписан ДД.ММ.ГГГГ лицом, на которого возложены соответствующие полномочия только ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, электронный образ документа не содержит графическую подпись лица, заверившего документы простой электронной подписью.

Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Как верно указано судом первой инстанции, административный иск к РТС о взыскании задолженности датирован ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника МИФНС России № по НСО ВОФ, иной даты, свидетельствующей о дате подписании иска, исковое заявление не содержит.

При этом согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела, обязанности начальника МИФНС России № по НСО были возложены на заместителя начальника ВОФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что административный иск от ДД.ММ.ГГГГ был подписан лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

Доводы частной жалобы о том, что дата административного искового заявления – ДД.ММ.ГГГГ не является датой составления документа, подлежат отклонению, поскольку согласно п. 5.10 «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» дата документа соответствует дате подписания (утверждения) документа или дате события, зафиксированного в документе. Сведений об ином порядке присвоения реквизита документа – «дата документа» административным истцом не представлено.

Из материалов дела следует, что данный административный иск подан через интернет-портал ГАС «Правосудие».В соответствии с ч.8 ст.125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление также может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

В силу ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 2.1.4 указанного Порядка документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа.

Под электронным образом документа (электронной копией документа, изготовленной на бумажном носителе) понимается переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (абзац 4 пункта 1.4 Порядка).

Электронные образы документов должны отвечать требованиям, предъявляемым разделом 2.2 Порядка, в частности, должны содержать графическую подпись лица, и могут быть заверены как усиленной квалифицированной электронной подписью, так и простой электронной подписью.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты).

Усиленная квалифицированная электронная подпись - электронная подпись, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (абзац 7 пункта 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Под простой электронной подписью понимается электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (абзац 6 пункта 1 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3.3.1 Порядка обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

С учетом изложенного, административный иск должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью либо, в случае его подписания простой электронной подписью, электронный образ документа должен содержать графическую подпись заявителя.

Из протокола проверки электронной подписи следует, что простая электронная подпись принадлежит МАА, а электронный образ документа содержит графическую подпись ВОФ В этом случае при обращении посредством использования электронного документооборота подлежит использованию усиленная квалифицированная электронная подпись.

Таким образом, административный иск не подписан в установленном законом и нормативно-правовыми актами порядке.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно оставил административное исковое заявление без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

Определение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Жалобу представителя административного истца Межрайонной ИФНС № по <адрес> – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Куранова