к делу № 2а-582/2023
23RS0036-01-2022-009259-05 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2023 года г. Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего - судья Прибылов А.А.,
при секретаре Дзюба К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации журнала «Всякая Всячина» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю средства массовой информации журнала «Всякая Всячина» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2022 год проводилось плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания средства массовой информации - журнала «Всякая Всячина» (свидетельство о регистрации СМИ от 10.10.2001 ПИ №77-9914; далее – СМИ, журнал), учредителем которого является ФИО1 В результате проведенной проверки установлено, что СМИ не издается более одного года, что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров, а также заключением № 23-00175-01 от 15.11.2022, предоставленными Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» к ЮСКФО, а также докладной запиской № 3225-дн от 15.11.2022, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». В соответствии с информацией, поступившей из ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 02.11.2022 № РКН2598-2022, № 2599ЭК/22, от 31.10.2022 № 2-РЖ/22, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24.10.2022 № П28-1-02-079-76297 и МУК «ЦБС г. Краснодара» от 05.10.2022 № 794, обязательные экземпляры журнала «Всякая Всячина» в печатном и электронном видах не поступали. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (далее – Закон РФ № 2124-1) регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Учитывая изложенное, Роскомнадзор просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации -журнала «Всякая Всячина» (свидетельство о регистрации СМИ от 10.10.2001 серия ПИ № 77-9914).
Представитель Роскомнадзора в судебное заседание не явился, согласно поступившему ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик представитель заинтересованного лица редакции СМИ журнал «Всякая Всячина» в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает иск законным, обоснованным и поэтому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 7 Закона № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС). Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
В судебном заседании установлено, что на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2022 год проводилось плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания средства массовой информации - журнала «Всякая Всячина» (свидетельство о регистрации СМИ от 10.10.2001 ПИ №77-9914; далее – СМИ, журнал), учредителем которого является ФИО1
В результате проведенной проверки установлено, что СМИ не издается более одного года, что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров, а также заключением № 23-00175-01 от 15.11.2022, предоставленными Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» к ЮСКФО, а также докладной запиской № 3225-дн от 15.11.2022, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В соответствии с информацией, поступившей из ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 02.11.2022 № РКН2598-2022, № 2599ЭК/22, от 31.10.2022 № 2-РЖ/22, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24.10.2022 № П28-1-02-079-76297 и МУК «ЦБС г. Краснодара» от 05.10.2022 № 794, обязательные экземпляры журнала «Всякая Всячина» в печатном и электронном видах не поступали.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным кодексом.
Как следует из статьи 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации).
Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Роскомнадзор в пределах своих полномочий в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона № 2124-1 предъявил иск о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ, факты неоднократного нарушения закона со стороны административного ответчика доказаны, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
Учитывая, что административный истец освобожден от уплаты налогов, и административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации - журнала «Всякая Всячина» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации, удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Всякая Всячина» (свидетельство о регистрации СМИ от 10.10.2001 серия ПИ № 77-9914).
Взыскать с учредителя средства массовой информации журнала «Всякая Всячина» ФИО1 в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья