Дело №2а-3300/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 декабря 2023 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Таиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-3300/2023 по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Межгорьевского ГОСП УФССП России по РБ ФИО1 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Межгорьевского ГОСП УФССП России по РБ ФИО1 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, указывая, что ... на основании исполнительного документа №... возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» ... рублей. ... исполнительное производство №... окончено актом о невозможности взыскания со ссылками на п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». ... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ИП ФИО3 Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с зарплаты в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении отсутствует. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не могла сделать вывод об отсутствии имущества (имущество имеется в виде зарплаты) и окончить исполнительное производство. Считает, что данное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку издано в нарушение норм закона. Отсутствие действий со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении контроля исполнения вынесенного постановления препятствует исполнению судебного акта. Административный истец просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №... вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1

В судебное заседании представитель административного истца АО «ЦДУ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении слушания, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Межгорье УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник ОСП по г. Межгорье УФССП по Республике Башкортостан ФИО4, которая в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила отзыв на административное исковое заявление, где указывает, что с требованиями АО «ЦДУ» не согласна, в удовлетворении административного иска просит отказать, также указывает, что в Межгорьевском городском отделении ГУФССП по РБ на исполнении находилось сводное исполнительное производство №... в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу взыскателей на общую сумму ... рублей, в том числе исполнительное производство №... возбужденное ... о взыскании задолженности в сумме ... рублей в пользу АО «ЦДУ». В целях выявления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и в кредитные учреждения. Согласно ответов, полученных из кредитных учреждений, а именно ПАО «Сбербанк», АО «Тинькоффбанк» открыты счета, в связи с чем ..., вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке, денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. Согласно ответа Пенсионного фонда должник работает в ИП «ФИО3», в связи с чем ... вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено по месту работы. В материалах исполнительного производства имеется информация о том, что ФИО5 уволен .... Согласно ответов ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзор, КУМС за должником отсутствует зарегистрированное имущество. Согласно ответа ЦЗН на учете не состоит. Согласно ответа МП ОМВД ЗАТО г. Межгорье должник зарегистрирован по адресу: .... Согласно ответа из Росреестра за должником зарегистрировано 1/2 доля в праве в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., иного недвижимого имущества не зарегистрировано. ... вынесено постановление о запрете действий по регистрации. ... с выходом по месту жительства должника, составлен акт совершения исполнительных действий согласно которого должник не установлен. Со слов соседей должник не проживает по указанному адресу более ..., квартира закрыта. Имущество, подлежащее описи и аресту в счет погашения долга не обнаружено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства. Исполнительный документ возвращен взыскателю. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» весь комплекс мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем осуществлен. Кроме того, в соответствии с. ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установлено статьей 21 Федерального Закона. По данному исполнительному производству применен полный комплекс мер принудительного исполнения. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом. Судебным приставом-исполнителем предпринимались достаточные действия, направленные на отыскание денежных средств и имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа, принятые меры результатов не дали, в связи с отсутствием у должника имущества, денежных средств. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ... N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 68 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч.3 ст. 68 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно материалов исполнительного производства №... Межгорьевского ГОСП, производство возбуждено ... на основании судебного приказа №... от ..., выданного и.о. мирового судьи судебного участка по г. Межгорью о взыскании задолженности в размере ... рублей с должника ФИО2 пользу АО «ЦДУ».

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде, были неоднократно сделаны запросы в целях выявления имущества должника в различные банки и кредитные организации, в Гостехнадзор, в МВД России, ГИБДД МВД России, в ФНС России о наличии имущества в ЕГРН, в ПФР о доходах должника, УФМС, ЗАГС, в Росреестр, а также операторам сотовой связи. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным реестром электронных запросов УФССП России по РБ Белорецкое межрайонное отделение судебных приставов.

По поступившим ответам из МВД России, ПФР сведения по автотранспорту и месту получения дохода отсутствуют. По сведениям, предоставленным Росреестром за должником зарегистрирована 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: .... Согласно акту от ..., составленному по выходу по адресу: ..., установлено, что ФИО2 не проживает по данному адресу, его местонахождение неизвестно.

По поступившим ответам с кредитных учреждений были установлены открытые расчетные счета, по которым судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на денежные средства должника, денежные средства не поступили.

Постановлением об обращении взыскания на заработную плату от ... было обращено взыскание на доходы должника ФИО2, постановление для исполнения было направлено в ИП ФИО3

Указанное постановление от ... возвращено от ИП ФИО3 в Межгорьевское ГУСП в связи с увольнением ФИО2 согласно приказа №... от ....

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, исполнительный лист возвращен административному истцу.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку в судебном заседании не установлен факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, напротив в судебном заседании установлено, что административным ответчиком были приняты надлежащие меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа; предприняты меры к установлению местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, однако такое имущество установлено не было, также не установлено место нахождения должника.

Учитывая, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, а все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, по месту работы у ИП ФИО3 должник уволен, то судебный пристав-исполнитель обоснованно окончил исполнительное производство.

При этом суд отмечает, что взыскатель не лишен возможности повторно предъявить исполнительный лист к исполнению в установленном законом порядке.

В силу разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства №... Межгорьевского ГОСП в отношении должника ФИО2 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства (...) и до вынесения постановления об окончании исполнительного производства (...).

В том числе материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении запросов на предмет выявления имущества и доходов должника, а также его местонахождения.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие доходов, денежных средств и иного имущества должника, на которые в соответствии с законом могло быть обращено взыскание.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, иных доходов, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ЦДУ» к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Межгорьевского ГОСП УФССП России по РБ ФИО1 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2023 года.