УИН 77RS0016-02-2025-006834-04
Дело № 2а-620/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 июня 2025 года город Москва
Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-620/2025 по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы , Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании решений призывных комиссий незаконными, признании повестки для необходимости явки к месту прохождения военной службы незаконной,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании решений и повестки для отправки к месту прохождения военной службы незаконными.
Мотивируя требования административного иска, указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Красносельского района ЦАО г. Москвы.
По результатам медицинского освидетельствования от 25.06.2024 было принято решение объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы (далее – ОМПК г. Москвы) от 04.12.2024 года, которым ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.
С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, указывая, что врачами специалистами не была дана оценка его заболеванию, жалобы не были учтены.
Он обратился с жалобой в призывную комиссию г. Москвы, оспаривая решение ОМПК г. Москвы, 17.12.2024 жалоба была оставлена без удовлетворения. Административный истец указывает, что решением призывной комиссии г. Москвы его права были нарушены, так как он не был направлен на дополнительное обследование, не учтены жалобы, не дана оценка заболеванию.
10.02.2025 года Административный истец подал заявление о повторном медицинском освидетельствовании в связи с ухудшением состояния здоровья в Военный комиссариат г. Москвы. 04.03.2025 года Административному истцу выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 18.04.2025 года, с которой он не согласен и просит признать её незаконной, так как полагает, что он подлежит направлению на медицинское освидетельствование, а не отправке к месту службы.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался.
Представитель административного истца, ФИО2, в судебное заседание явился, поддержал требования административного иска.
Представитель административного ответчика, военного комиссариата г. Москвы, ФИО3, возражала против удовлетворения административного иска, указывала, что административный истец не предъявлял жалоб на состояние здоровья при вынесении решения ОМПК г. Москвы, не явился на сборный пункт по повестке на отправку к месту прохождения военной службы, следовательно, медицинское освидетельствование не было проведено ему вследствие неисполнения им своих обязанностей явиться по повестке и предоставить данные воинского учета.
Иные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались.
Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.
На основании ст. 22 Закона на военную службу не призываются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе - категория годности "В".
В соответствии с п.13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N565) При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (абз. 8 п. 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения N 574 независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии с пояснениями к разделу 5 Расписания болезней, освидетельствование граждан, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении медицинской организации).
Согласно графе I пункта в статьи 17 Расписания болезней, категории годности «В» соответствуют умеренно выраженные, кратковременные невротические расстройства с благоприятным течением, закончившиеся компенсацией.
Согласно графе I пункта б статьи 18 Расписания болезней, категории годности «В» соответствуют умеренно выраженные формы личностных расстройств, проявляющиеся аффективными срывами, реактивными состояниями, выраженностью вегетативных реакций.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Красносельского района г Москвы.
В рамках осеннего призыва 2024 года в отношении истца Объединенной муниципальной призывной комиссией г. Москвы 04.12.2024 года принято решение о призыве его на военную службу.
Согласно ст. 35.2 Закона Жалоба подается гражданином или его законным представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
Согласно абз. 2 п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.
Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.
Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно абз. 1 п. 22.2 Положения "О военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г., врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Согласно абз. 6 п. 22.2 указанного Положения, по результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Согласно абз. 7 п. 22.2 указанного Положения, результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
Согласно абз. 15 и абз. 21 п. 22.2 указанного Положения, лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в контрольном освидетельствовании, в день освидетельствования: на граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам освидетельствования изменена категория годности к военной службе и (или) показатель предназначения для прохождения военной службы, вынесенные соответствующими врачами-специалистами по результатам освидетельствования при призыве на военную службу.
Согласно абз. 23 п. 22.2 указанного Положения, секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации вносит сведения об обследованиях и освидетельствованиях граждан, подлежавших контрольному освидетельствованию, и решения, принятые в отношении их призывной комиссией субъекта Российской Федерации по итогам контрольного освидетельствования, в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно абз. 24 п. 22.2 указанного Положения, по окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.
Не согласившись с указанным решением, административный истец обжаловал его в призывную комиссию г. Москвы, где по результатам рассмотрения жалобы и проведения контрольного медицинского освидетельствования, было принято решение от 17.12.2024, которым решение объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы утверждено, а жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.
Обращаясь с настоящим административным иском, истец указывает, что данные решения не могут быть признаны законными, поскольку у истца имеется заболевание препятствующие прохождению военной службы.
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и принятое в соответствии с ним Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение) (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) обеспечивают возможность неоднократной проверки категории годности призывника к военной службе, а именно:
при медицинском освидетельствовании, проводимом непосредственно перед принятием решения о призыве на военную службу - п.п. 18 и 18(1) Положения);
при повторном медицинском освидетельствовании (в случае направления призывника на дополнительное медицинское обследование при невозможности вынести заключение врача-эксперта о годности призывника к военной службе в соответствии с Требованиями, утвержденными названными в приложении № 1 названного Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) Положением - п. 20 Положения);
при контрольном медицинском освидетельствование (по заявлению призывника, не согласного с установленной ему категорией годности к военной службы, или по инициативе вышестоящей призывной комиссией с целью проверки правильности определения категории годности к военной службе нижестоящей призывной комиссией - п.п. 8, 22 (1)Положения);
при проведении независимой военно-врачебной экспертизы (по жалобе призывнике - п. 8 Положения);
при итоговом медицинском освидетельствовании (непосредственно перед направлением гражданина, признанного годным к военной службе по призыву, к месту прохождения военной службы - п. 22 Положения).
Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определены соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. N 533 утверждены Правила заполнения листа медицинского освидетельствования (далее также - Правила), которыми предусмотрено следующее.
В разделе "Анамнез" листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания. При отсутствии подтверждающих документов в данном разделе указывается, что сведения о перенесенных гражданином заболеваниях внесены со слов освидетельствованного (п. 8 Правил).
В разделе "Данные объективного исследования" листа освидетельствования отражается объективный статус гражданина с подробным описанием признаков (симптомов) заболеваний органов и систем органов, обосновывающих диагноз (п. 9 Правил).
В раздел "Результаты диагностических исследований" вносятся результаты флюорографического (рентгенологического) исследования легких, общего (клинического) анализа крови и общего анализа мочи, а также результаты диагностических исследований, которые послужили основой для установления диагноза заболевания.
Описание результатов диагностических исследований осуществляется с указанием арабскими цифрами даты их проведения (число и месяц - двухзначными, год - четырехзначными) и номеров диагностических исследований.
При описании диагностических исследований отражаются значения основных показателей данного исследования и основанное на них заключение.
В данный раздел также вносятся результаты повторных диагностических исследований, подтверждающих наличие и динамику патологического процесса.
Вместе с тем представленная копия личного дела призывника не содержит листа медицинского освидетельствования, заполненного врачом специалистом, в частности психиатром при прохождении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1
В свою очередь как установлено судом 25.08.2024 Административному истцу установлен диагноз «Генерализованное тревожное расстройство». С 17.09.2024 ФИО1 обследуется в амбулаторных условиях в специализированной медицинской организации (ГБУЗ «ПКБ № 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ», филиал ПНД №15) с диагнозом «Генерализованное тревожное расстройство с шизоидной акцентуацией», с 13.01.2025 по 28.01.2025 был обследован в стационарных условиях в ГБУЗ «ПКБ № 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ», отделение интенсивного оказания психиатрической помощи № 11, диагноз при выписке «Шизоидное расстройство личности. Перенесенная декомпенсация с преобладанием тревожно-депрессивной симптоматики».
Ранее установленный диагноз «Шизоидное расстройство личности» подтвержден заключением независимой военно-врачебной экспертизы ООО «Независимая Военно-Врачебная Экспертиза» от 08 апреля 2025 года № 04/25-1, которое содержит выводы о необходимости установления призывнику категории годности «В», с учетом имеющихся заболеваний на основании пункта б статьи 18 Расписания болезней по графе I.
Указанное заключение в совокупности с другими собранными по делу доказательствами (осмотром психиатра от 25.08.2024, медицинской картой амбулаторного больного № 29023, осмотром психиатра от 18.09.2024, осмотром психиатра от 02.10.2024, осмотром психиатра от 16.10.2024 выписным эпикризом МК 202-25-С, выписным эпикризом № МК 778-25-ДС, направлением на госпитализацию на недобровольной основе № 89), подтверждающими наличие у ФИО1 заболевания «Шизоидное расстройство личности», суд признает относимым и допустимым доказательством по настоящему делу, оснований сомневаться в выводах экспертов не имеется, они обладают соответствующей квалификацией (врачи имеют высшее медицинское образование, обладают 1-ой категорией), экспертами исследованы медицинские документы и осуществлен осмотр ФИО1, выводы медицинской комиссии основаны на фактических обстоятельствах и подробно мотивированы.
Таким образом, призывной комиссий г. Москвы не дана оценка представленным ФИО4 медицинским документам.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в части признания решения Призывной комиссии г. Москвы от 17.12.2024 года незаконным, а также полагает необходимым признать незаконным повестку о необходимости явки к месту прохождения военной службы.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования 04.12.2024 года истцом не были представлены документы, подтверждающие наличия у него заболевания, препятствующие, прохождению военной службы. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы был выполнено лишь 08.04.2025 года. При таких обстоятельствах, в отсутствие объективных данных, свидетельствующих об обнаружении у заявителя заболеваний, позволяющих отнести диагноз к категории, препятствующей прохождению военной службы, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы незаконным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174 - 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы , Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании решений призывных комиссий незаконными, признании повестки для необходимости явки к месту прохождения военной службы незаконной-удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Призывной комиссии г. Москвы от 17 декабря 2024 года.
Признать незаконной повестку о необходимости явки к месту отправки на военную службу 18.04.2025 года.
В удовлетворении остальной части административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025 года.
Судья Ю.Н. Коваль