УИД 11RS0001-01-2022-014615-60 Дело № 2а-10615/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителей МВД по Республике Коми, МВД России, УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, ФИО3,

рассмотрев 03 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС УМВД России по г. Сыктывкару, УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми, МВД России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС г. Сыктывкара в размере 420 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** содержался в ИВС г. Сыктывкара, где нарушались его права, выразившиеся в нарушении санитарной нормы площади на одного человека, из-за чего у него возникало чувство беспокойства, унижения, дискомфорта, постоянной депрессии и стресса; санитарный узел ничем не загораживался, дверь отсутствовала; в камере отсутствовала горячая вода, водонагревательные приборы отсутствовали, в связи с чем он не мог вскипятить воду, чтобы попить чай и постирать вещи, соблюдать личную гигиену; между кроватями отсутствовало какое-либо расстояние, что унижало человеческое достоинство, так как приходилось спать с посторонним человеком; туалеты были оборудованы чашей «Генуя» без водозапорной подушки, в связи с чем в камере стояли неприятные запахи, пищу принимать было неприятно; обеденные столы находились в непосредственной близости с туалетом; вентиляция отсутствовала, а к форточке не было доступа, так как была установлена решетка, свежего воздуха не было; в выводе на прогулку отказывали; не мог заниматься саморазвитием, так как не выдавали литературу; ежедневно приходилось терпеть унижения и оскорбления от сотрудников ИВС.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ИВС УМВД России по г. Сыктывкару, МВД России.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивал, по доводам, изложенным в административном иске, указывая, что условия содержания были ненадлежащими, унижающими человеческое достоинство.

Представители административных ответчиков возражали против удовлетворения требований, указывая на доводы изложенные в письменном отзыве. Также указали, что в настоящее время сведения о покамерном размещении административного истца до ... года представить невозможно ввиду их уничтожения, однако пояснили, что требования по санитарной норме площади всегда соблюдались.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Положениями статьи 12.1 УИК РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе при содержании в изоляторах временного содержания, а также требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 (далее Правила № 189), а также в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950 (далее Правила № 950).

В силу ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических и нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также исполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания органов внутренних дел.

Статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно - гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24 Федерального закона от ** ** ** № 103-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 содержался в ИВС г. Сыктывкара в следующие периоды времени: с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Пунктом 325 Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом МАВД России от 30.06.2012 №655 «Документы, образующиеся в результате служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» подлежат хранению 10 лет.

Согласно данным УМВД России по г. Сыктывкару, на момент рассмотрения настоящего иска, сведения о покамерном содержании ФИО1 в период с ... по ... год включительно, уничтожены, что подтверждается актами утилизации №... от ** ** ** и №... от ** ** **.

Согласно журнала учета лиц, содержащихся в ИВС №..., ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №..., площадью 12,5 кв.м., совместно с одним задержанным.

Указанное свидетельствует о том, что санитарная норма площади при содержании ФИО1 была соблюдена.

Рассматривая требования административного истца в части отсутствия приватности при посещении туалета, который не был огорожен, отсутствии водозапорной подушки, в связи с чем в камере стояли неприятные запахи, отсутствии вентиляции и возможности проветрить помещение, так как к форточке не было доступа ввиду установления решетки, прихожу к выводу о их несостоятельности в силу следующего.

В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 №950, камеры ИВС оборудуются: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России, введенного в действие протоколом МВД России от 12.02.1995, установлено, что унитазы в камерах ИВС необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО4 должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санитарного узла.

Из представленных в распоряжение суда фотокопий камер следует, что санитарные узлы оборудованы перегородками высотой 1 м., приватность при его помещении соблюдается, на окнах в камерах действительно установлены ограждающие решетки, через которые, вопреки утверждении административного истца, имеется доступ к запирающему устройству, не исключало возможность проветривания камеры, при наличии в ней посторонних запахов.

Пунктами 130 и 131 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел установлено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (п.131).

Согласно распорядка дня, утвержденного начальником ИВС, прогулка и предоставление помывки осуществляется в период с 09:00 до 12:00 и с 15:00 до 18:00 часов.

Фактов отказа в выводе на прогулку материалы дела не содержат, как и сведений об обращении ФИО1 с жалобами в период содержания на нарушение условий его содержания.

В соответствии с пунктом 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств.

Согласно приложения 2 к Правилам внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать за счет собственных денежных средств: художественную и иную литературу, а также издания периодической печати.

Таким образом, действующими Правилами не предусмотрена обязательная выдача литературы лицам, содержащимся в ИВС, что в свою очередь, не лишало ФИО1 получать ее от родственников.

Из представленного в распоряжение суда кадастрового паспорта здания «изолятора временного содержания» следует, что общая площадь помещений ИВС составляет 1141,4 кв.м., имеет: водоснабжение, канализацию, отопление, электроснабжение.

Проектирование и строительство здания основывалось на Указаниях по проектированию и строительству следственных изоляторов Министерства внутренних дел СССР, утвержденных приказом МВД СССР от 21 января 1971 года N 040, Указаниях по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР" (ВСН 10-73/МВД СССР).

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., были предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам, в том числе в камерах следственных изоляторов.

Аналогичные требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от ** ** ** №..., признанной утратившей силу Приказом Минюста России от ** ** ** №....

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом изложенного, обеспечение помещений как исправительных учреждений, так и следственных изоляторов горячим водоснабжением является обязательным.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Стороной ответчика доказательств надлежащего, либо ненадлежащего содержания административного истца в период с 2001 по 2013 год не представлено, что обусловлено уничтожением доказательств в связи с истечением их срока хранения.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При оценке имеющихся в материалах дела доказательств, относительно приведенных доводов административного истца о нарушении его прав, перенесенных нравственных страданий, за защитой которых он обратился спустя более 20 лет после первого помещения в ИВС, что, безусловно, свидетельствует об отношении самого истца к обстоятельствам, период содержания ФИО1 который составлял в разные периоды от одного до четырех дней, отсутствие преднамеренного характера нарушений со стороны административных ответчиков, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доказанность факта отсутствия горячего водоснабжения, при котором само по себе отклонение от стандартов в краткосрочный период содержания административного истца в условиях отсутствия горячего водоснабжения в камере, с учетом выдачи по первому требованию горячей воды, не свидетельствует о допущенных в отношении ФИО1 существенных нарушений содержания его в бесчеловечных условиях, следовательно, не является основанием для компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ.

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 к ИВС УМВД России по г. Сыктывкару, УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми, МВД России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания г. Сыктывкара в период с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

...