УИД 93RS0031-01-2025-000942-45

Дело № 2-698/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2025 года Першотравневый районный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Шемигон И.В.,

при секретаре Цукановой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Мангуш гражданское дело по иску Прокуратуры Донецкой Народной Республики в интересах субъекта Российской Федерации – Донецкой Народной Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики к ФИО3, третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике о признании права собственности на недвижимое имущество, -

УСТАНОВИЛ:

14 июля 2025 года Первый заместитель прокурора Донецкой Народной Республики обратился в суд в интересах субъекта Российской Федерации – Донецкой Народной Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики к ФИО3 иском, в котором просит признать отсутствующим право собственности ФИО3 на недвижимое имущество – земельный участок, общей площадью 0,1235 га кадастровый №, расположенный по адресу: Донецкая Народная Республика, Мангушский муниципальный округ, <адрес>Л/7, и признать право государственной собственности Донецкой Народной Республики на указанное недвижимое имущество.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Донецкой Народной Республики проведена проверка соблюдения законодательства при владении, пользовании и распоряжении объектом недвижимого имущества – земельным участком, расположенным по адресу: ФИО7 Республика, Мангушский муниципальный округ, <адрес>Л/7, в ходе которой установлен факт незаконной регистрации за ответчиком права на имущество, находящееся в государственной собственности Донецкой Народной Республики. В Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <адрес> управлением юстиции, зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок. Полагает, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для регистрации права собственности послужил договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариусом Украины, заключенный между ФИО12, ФИО15 и ответчиком. Поскольку договор удостоверен нотариусом Украины, на территории Донецкой Народной Республики не легализован, данная сделка является недействительной в силу ее ничтожности с момента ее заключения. С учетом того, что договор является недействительным с момента его заключения, право собственности на объекты у покупателя не возникло. В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление ГКО ДНР № 275) спорный земельный участок обращен в государственную собственность Донецкой Народной Республики. Подпунктом 4.2.3 пункта 4 Постановления ГКО ДНР № 275 предусмотрено, что в течении 30 дней со дня его вступления в силу собственникам земельных участков (пункт 2) необходимо представить в Администрацию Главы Донецкой Народной Республики учредительные и иные правоустанавливающие документы на земельные участки. Поскольку обращений от ответчика к уполномоченному органу в установленный срок не поступало, право на получение компенсации (возмещения) стоимости земельного участка утрачено (пункт 5 Постановления ГКО ДНР № 275). Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2022 года № 341 (далее – Постановление ГКО ДНР № 341) нежилое здание, возведенное на спорном земельном участке, общей площадью 753,2 кв.м включено в Перечень имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики. Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики спорный земельный участок внесен в Единый реестр объектов государственной собственности и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства. Право собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке зарегистрировано за республикой. Полагает, что при таких обстоятельствах, регистрация права собственности на спорный земельный участок за ФИО3 объективно нарушает право Донецкой Народной Республики на распоряжение им, и право собственности на данный земельный участок подлежит признанию за субъектом Российской Федерации – Донецкой Народной Республикой.

Прокурор Донецкой Народной Республики в лице прокурора отдела гражданско-судебного управления прокуратуры Донецкой Народной Республики ФИО4 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования прокуратуры и просил их удовлетворить, дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика Пак И.Н. в судебное заседание явился, указал, что ответчик не желает являться на рассмотрение дела, доверяет ему, как его представителю, представлять его интересы и защищать его права. По сути исковых требований пояснил, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО3 на законных основаниях было приобретено право собственности на спорный земельный участок, на котором в последующем ответчиком был возведен объект недвижимого имущества. Право собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано на имя ФИО3, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике ФИО13 в судебное заседание явился, суду пояснил, что он не является регистратором государственной регистрации права на спорный земельный участок на имя ФИО3 При этом, в связи с тем, что Постановлением ГКО ДНР № 275 спорный земельный участок обращен в государственную собственность Донецкой Народной Республики, у регистратора отсутствовали основания для проведения государственной регистрации права на имя ФИО3 В данном случае регистратор должен был приостановить проведение регистрации до устранения причин такого приостановления. В Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике имеется Постановление ГКО ДНР № 275 об обращении в государственную собственность Донецкой Народной Республики спорного земельного участка, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости подлежали внесению соответствующие сведения. При этом, полагает, что регистрация права на имя ФИО3 на спорный земельный участок была осуществленная ошибочно, в связи с отсутствием необходимых сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Донецкой Народной Республики, в рамках анализа состояния законности в сфере владения и пользования государственным имуществом, был выявлен факт регистрации в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за физическим лицом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права собственности на недвижимое имущество – земельный участок, общей площадью 0,1235 га кадастровый №, расположенный по адресу: ФИО7 Республика, Мангушский муниципальный округ, <адрес> (л.д. 42-46).

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным частным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа Донецкой области ФИО14, ФИО12 и ФИО15 продали, а ФИО3 купил земельный участок, общей площадью 0,2222 га кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 17-23).

В последующем земельный участок, общей площадью 0,2222 га кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>Л/7, разделен на 2 (два) земельных участка: земельный участок, общей площадью 0,1235 га расположенный по адресу: <адрес> <адрес>; земельный участок, общей площадью 0,0987, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>Л/7а (л.д. 113-117).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> управлением юстиции на имя ФИО3 выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество земельный участок, общей площадью 0,0987, кадастровый №, расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> который ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного продал ФИО16 (л.д. 129-133).

Также, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> управлением юстиции на имя ФИО3 выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество земельный участок, общей площадью 0,1235 га, кадастровый №, расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> (л.д. 144-147).

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 4, 5 ч. 1 статьи 12 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: судебные постановления, принятые судами Украины и Донецкой Народной Республики, при условии, что иное не предусмотрено федеральным законом; документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Донецкой Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).

Частями 1-3 статьи 21 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что до 1 января 2028 года на территории Донецкой Народной Республики нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности регулирования:

земельных отношений, отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой деятельности и кадастровых отношений, государственной кадастровой оценки, землеустройства (за исключением охраны, использования и оборота земель, право федеральной собственности на которые возникает в силу федерального закона) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере;

имущественных отношений, включая оборот земель, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

Постановлением Совета Министров ДНР № 9-1 от 2 июня 2014 года «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» предусмотрено, что в связи с отсутствием законодательной базы на территории Донецкой Народной Республики и необходимостью постоянного регулирования отношений между субъектами права на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяются законы и другие правовые акты, действовавшие на ее территории до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в частях, не противоречащих Конституции.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 25мая 2014 года № 6-5 с 00 часов 26 мая 2014 года на всей территории Донецкой Народной Республики введено военное положение.

В связи с условиями военного положения 25 марта 2022 года Народным Советом Донецкой Народной Республики принят Закон Донецкой Народной Республики № 357-IIНС «О некоторых вопросах государственного управления в связи с освобождением населенных пунктов Донецкой Народной Республики, временно находившихся под контролем Украины, и в условиях военного времени», статьей 3 которого установлено, что в переходный период Глава Донецкой Народной Республики наделялся полномочиями по изданию указов, имеющих силу закона и действующих в переходный период (с 19 февраля 2022 года и до 1 января 2023 года). В случае, если указы Главы Донецкой Народной Республики, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, имеют иное правовое регулирование, чем установленное законами Донецкой Народной Республики, применяются такие указы Главы Донецкой Народной Республики.

Согласно части 2 статьи 68 Закона Донецкой Народной Республики от 24 августа 2015 года № 72-IHC «О нормативных правовых актах», в случаях, предусмотренных законом, регулирующим некоторые вопросы осуществления государственного управления в связи с освобождением населенных пунктов Донецкой Народной Республики, временно находившихся под контролем Украины, и в условиях военного времени, глава республики наделяется полномочиями по изданию указов, имеющих силу закона и временный характер действия.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2022 года № 121 (далее - Указ № 121) в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 25 марта 2022 года № 357-IIНС «О некоторых вопросах государственного управления в связи с освобождением населенных пунктов Донецкой Народной Республики, временно находившихся под контролем Украины, и в условиях военного времени» создан Государственный комитет обороны Донецкой Народной Республики, утвержден его Состав и Положение.

В соответствии с подпунктом 1.1 (приложение 1 к Указу) председателем Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики является Глава Донецкой Народной Республики.

Согласно пункту 1 Положения о Государственном комитете обороны Донецкой Народной Республики (приложение 2 к Указу) Государственный комитет обороны Донецкой Народной Республики является высшим чрезвычайным государственным органом Донецкой Народной Республики. Создание Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики обусловлено проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Государственный комитет обороны Донецкой Народной Республики осуществляет свою деятельность со дня опубликования указа Главы Донецкой Народной Республики о его создании и до особого распоряжения.

Государственный комитет обороны издает постановления, имеющие нормативный характер, и распоряжения, которые подписываются Главой Донецкой Народной Республики (пункт 4 Указа № 121).

В силу пункта 5 Указа № в случае, если постановления Государственного комитета обороны вводят иное правовое регулирование общественных отношений, чем установленное действующими законами и иными нормативными правовыми актами, применяются такие постановления Государственного комитета обороны. Постановления и распоряжения Государственного комитета обороны являются обязательными для исполнения всеми гражданами, государственными органами, организациями независимо от формы собственности.

В соответствии с Положением о Государственном комитете обороны Донецкой Народной Республики по решению ГКО ДНР и до отмены военного положения и окончания интеграции освобожденных территорий Донецкой Народной Республики могут применяться ряд мер, в том числе изъятие для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей компенсаций его стоимости (пункт 6.7); введение экономических, политических и любых иных видов санкций, в том числе в виде персональных рестрикций (пункт 6.21); иные меры, направленные на обеспечение обороны и безопасности Донецкой Народной Республики и освобожденных в ходе проведения специальной операции территорий, находящихся под контролем Донецкой Народной Республики (пункт 6.22).

В случае, если постановления ГКО ДНР вводят иное правовое регулирование общественных отношений, чем установленное действующими законами и иными нормативными правовыми актами, применяются такие постановления ГКО ДНР. Постановления и распоряжения ГКО ДНР являются обязательными для исполнения всеми гражданами, государственными органами, организациями независимо от формы собственности (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 2.1 пункта 2 Постановления ГКО ДНР № земельный участок, общей площадью 0,1235 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> признан бесхозяйным, осуществлено его принудительное изъятие, обращен в государственную собственность с выплатой компенсации (возмещения) собственникам его стоимости, и закреплен на праве оперативного управления за Администрацией Главы Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 3 Постановления ГКО ДНР № 275 настоящее Постановление со дня вступления его в законную силу является основанием для: прекращения права частной собственности на земельный участок; возникновения права государственной собственности на объекты, а также земельный участки, указанные в п. 2 настоящего Постановления; государственной регистрации прекращения, перехода, возникновения прав на объекты, а также земельный участки, указанные в п. 2 настоящего Постановления.

Подпунктом 4.2.3 пункта 4 Постановления ГКО ДНР № 275 предусмотрено, что в течении 30 дней со дня его вступления в силу собственникам земельных участков (пункт 2) необходимо представить в Администрацию Главы Донецкой Народной Республики учредительные и иные правоустанавливающие документы на земельные участки.

Пунктом 5 Постановления ГКО ДНР № 275 установлено, что по истечении срока, указанного в подпункте 4.2 пункта 4 настоящего Постановления, собственники, которые не представили документы, предусмотренные подпунктом 4.2 пункта 4 настоящего Постановления, утрачивают право на получение компенсации (возмещения) стоимости земельных участков, указанных в п. 2 настоящего Постановления.

В соответствии с пунктами 6, 7, 9 Постановления ГКО ДНР № 275 на Государственный комитет по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики возложена обязанность обеспечить внесение сведений о прекращении, переходе, возникновении прав на земельные участки, указанные в п. 2 настоящего Постановления, в Государственный земельный кадастр; на Министерство юстиции Донецкой Народной Республики возложена обязанность обеспечить проведение технической инвентаризации объектов, осуществить государственную регистрацию прав на объекты в лице Администрации Главы Донецкой Народной Республики. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его подписания.

В приложении к Постановления ГКО ДНР № 275 указан объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес> (л.д. 10-13).

Постановлением ГКО ДНР № нежилое здание, возведенное на спорном земельном участке, общей площадью 753,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> включено в Перечень имущества, обращенного в собственность ФИО7 Республики (л.д. 14-16).

В соответствии с выпиской из Единого реестра объектов государственной собственности и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у правообладателя Администрации Главы Донецкой Народной Республики находится перечень имущества, в том числе объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 29-31).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 года № 2501) ведется реестр федеральной собственности.

В связи с необходимостью внесения разграниченных объектов имущества в реестр государственного имущества, 29 сентября 2023 года заместитель руководителя Администрации Главы Донецкой Народной Республики обратился в Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики с заявлением о внесении изменений в реестр государственного имущества в сведения об объектах имущества, находящегося в оперативном управлении, предоставив соответствующие документы (л.д. 27, 28).

9 октября 2024 года, для осуществления мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 года № 2501, председателем ликвидационной комиссии Администрации Главы Донецкой Народной Республики вынесен приказ об отражении отделом бухгалтерского учета и отчетности Управления делами Главы Донецкой Народной Республики в бухгалтерском учете объекты недвижимого имущества в количественном выражении в целях внесения разграниченных объектов имущества в реестр государственного имущества Донецкой Народной Республики (л.д. 40).

2 декабря 2024 года председателем ликвидационной комиссии Администрации Главы Донецкой Народной Республики утвержден акт № 5 о принятии к учету объектов недвижимого имущества, в соответствии с которым отделом бухгалтерского учета и отчетности Управления делами Главы Донецкой Народной Республики отражены на забалансовом учете объекты недвижимости, в том числе земельный участок, общей площадью 0,1235 га, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 41).

Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-Р8 за Государственным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики» закреплено на праве оперативного управления государственное недвижимое имущество – нежилое здание, общей площадью 753,2 кв.м расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>Л/7 (л.д. 34-38).

В соответствии с информацией Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре объектов государственной собственности Донецкой Народной Республики и объектов в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства, объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, учитываются за следующими правообладателями: нежилое здание, общей площадью 753,2 кв.м – Государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики»; земельный участок, площадью 1235,0 кв.м – Администрация Главы Донецкой Народной Республики (л.д. 33).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем на земельный участок, общей площадью 0,1235 га, кадастровый № (присвоен ДД.ММ.ГГГГ), данные о ранее присвоенном государственном учетном номере отсутствуют, расположенный по адресу: <адрес>, является Донецкая Народная Республика. Государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-98).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на нежилое здание, площадью 0,753,2 кв.м, кадастровый № (присвоен ДД.ММ.ГГГГ), данные о ранее присвоенном государственном учетном номере отсутствуют, расположенный по адресу: ФИО1, ФИО7 Республика, Мангушский муниципальный округ, <адрес>, правообладателем (собственником) является Донецкая Народная Республика, государственная регистрация права собственности произведена 13 ноября 2024 года. Также правообладателем (оперативное управление) является Государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики», государственная регистрация права оперативного управления произведена 6 февраля 2025 года (л.д. 109-111).

Как усматривается из материалов, представленных филиалом ППК «Роскадастр», в ведении Филиала имеется Постановление ГКО ДНР №, которым земельный участок, общей площадью 0,1235 га, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, обращен в государственную собственность (л.д. 125-128).

С учетом изложенного, нормативный правовой акт, принятый в форме постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики, подписан Председателем комитета - Главой Донецкой Народной Республики, и с учетом вышеприведенного нормативного регулирования, суд приходит к выводу, что Постановление ГКО ДНР № 275 принято уполномоченным органом, соответствует требованиям, предъявляемым к форме нормативного правового акта, процедуре его принятия.

В связи с указанными основаниями, судом не принимаются во внимание доводы ответчика относительно неправомерности создания Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики, вынесения Постановления ГКО ДНР № 275, и отсутствия у данного Постановления признака нормативности.

Доказательств оспаривания Постановления ГКО ДНР № 275 в части обращения спорного земельного участка в государственную собственность, а также признания его незаконным, ответчиком и его представителем не представлено.

Также суду не представлено доказательств обращения ответчика в соответствующие органы об исключении спорного земельного участка из объектов недвижимого имущества, обращенного в государственную собственность на основании Постановления ГКО ДНР № 275.

Представленный суду представителем ответчика депутатский запрос на имя Главы Донецкой Народной Республики об оказании содействия в защите имущественных прав ФИО3 в отношении объекта недвижимости, расположенного <адрес> и предоставленный ответ на обращение, в соответствии с которым на дату вступления в силу Закона №-ФКЗ ФИО3 не являлся собственником указанного имущества, представленные документы в отношении домовладения по указанному адресу выданы в 2023 году нотариусом Украины (<адрес>), в связи с чем, не могут являться доказательством зарегистрированного права в понимании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и доказательством обращения ответчика в установленном законом порядке для исключения спорного земельного участка из объектов недвижимого имущества, обращенного в государственную собственность на основании Постановления ГКО ДНР № 275.

Также суду не представлено доказательств обращения ответчика в течении 30 дней со дня вступления Постановления ГКО ДНР № 275 в силу в Администрацию Главы Донецкой Народной Республики, и представления правоустанавливающих документов на спорный земельный участок. При этом, представитель ответчика указал суду, что по данному поводу ответчик в соответствующие органы не обращался.

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем на земельный участок, общей площадью 0,1235 га, кадастровый № (присвоен ДД.ММ.ГГГГ), ранее присвоенный кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, является ФИО3 Государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104-106).

Таким образом, регистрация права собственности на спорный земельный участок на имя ФИО3 производилась ДД.ММ.ГГГГ, на момент действия Постановления ГКО ДНР №, при наличии в ведении органа, осуществляющего государственную регистрацию вещных прав данного Постановления ГКО, которое является обязательным для исполнения всеми гражданами, государственными органами, организациями независимо от формы собственности (пункт 5 Указа №).

В силу требований пункта 3 части 1 статьи 1 Закона Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IIHC «О некоторых вопросах обращения имущества в собственность Донецкой Народной Республики» в собственность Донецкой Народной Республики обращается имущество, находящееся в собственности иностранных государств, которые совершают в отношении юридических лиц и физических лиц Донецкой Народной Республики недружественные действия, а также имущество, находящееся в собственности связанных с такими государствами иностранных лиц (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

В перечни иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р и Постановлением ГКО ДНР от 3 июня 2022 года № 107, включена Украина.

Как усматривается из материалов дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее состоявший в гражданстве Украины, с ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации (л.д. 71).

При этом, как усматривается из представленного суду представителем ответчика ответа Главы Донецкой Народной Республики на депутатский запрос, и технического паспорта на объект недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, выданного на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФЛП ФИО17 на территории Украины, ответчиком предпринимались меры для регистрации права собственности, получения технических и правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, в 2023 году на территории Украины после принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики.

Доводы представителя ответчика о том, что объект недвижимого имущества, расположенный на спорном земельном участке возведен ответчиком и принадлежит ему, судом не принимаются во внимание, поскольку доказательства подтверждающие данные доводы в материалах дела отсутствуют.

Предоставленный представителем ответчика технический паспорт на объект недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, выданный на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФЛП ФИО17 в <адрес> ФИО8 <адрес> Украины, не является надлежащим доказательством возведения ответчиком объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, и принадлежности данного объекта ФИО3, поскольку Указом ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № создана местная администрация Донецкой Народной Республики – администрация города Мариуполя, в связи с чем, на дату изготовления указанного технического паспорта (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> не находился под контролем Украины.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом положений приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку в материалах дела имеются объективные доказательства, что спорный земельный участок на законных основаниях на основании Постановления ГКО ДНР от 29 сентября 2022 года № 275, которое является обязательным для исполнения всеми гражданами, государственными органами, организациями независимо от формы собственности (пункт 5 Указа № 121), обращен в государственную собственность, в связи с чем, произведенная 27 июня 2024 года регистрация права собственности ФИО3 на спорный земельный участок, то есть после его обращения в государственную собственность, является незаконной.

Кроме того, право собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке также обращено в государственную собственность и зарегистрировано за Донецкой Народной Республикой.

При таких обстоятельствах, регистрация права собственности на спорный земельный участок за ФИО3 объективно нарушает право Донецкой Народной Республики на распоряжение им, и право собственности на данный земельный участок подлежит признанию за субъектом Российской Федерации – Донецкой Народной Республикой.

В своих определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодатель, на которого непосредственно возложена обязанность по наполнению соответствующих гарантий конкретным нормативно-правовым содержанием, не лишен возможности учитывать специфику отношений между физическими и юридическими лицами, а также между ними и государством, особенности соотношения в них частноправовых и публично-правовых, императивных и диспозитивных начал, принимая при этом во внимание, что даже государственная регистрация прав на недвижимое имущество, будучи юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права.

Определением судьи Першотравневого районного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО5 передавать спорное имущество в пользование третьим лицам, владение и распоряжение третьим лицам, иным образом распоряжаться недвижимым имуществом – земельным участком общей площадью 0.1235 га, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ФИО7 Республика, <адрес>; запрета Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, ее территориальными органам осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении недвижимого имущества - земельного участка общей площадью 0.1235 га, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также государственную регистрацию сделок в отношении права аренды, пользования и иных вещных прав.

По правилам ч. 3 ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым сохранить обеспечительные меры, принятые определением Першотравневого районного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Донецкой Народной Республики в интересах субъекта Российской Федерации – Донецкой Народной Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики к ФИО3, третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать отсутствующим права собственности ФИО3 на недвижимое имущество – земельный участок, общей площадью 0,1235 га, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

Признать право государственной собственности Донецкой Народной Республики на недвижимое имущество - земельный участок, общей площадью 0,1235 га, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>

Апелляционная жалоба, протест могут быть поданы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Першотравневый районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Шемигон

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2025 года.