Дело (УИД) ...RS0...-30
Производство ...а.../2022г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... ... года
Кировский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Черчесова Н.В. с участием помощника прокурора ... РСО-Алания ...4 при секретаре по ведению протокола судебного заседания ...1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ... РСО-Алания ...2 о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
... РСО-Алания обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование своих требований прокурор ... РСО-Алания указал, что прокуратурой ... РСО-Алания при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму проведен мониторинг интернет-сайтов, с целью выявления запрещенной информации. ... в период времени с 10:00 до 14:00 в ходе мониторинга информационной сети «Интернет» установлено, что в социальной сети «Интернет» на странице с URL-адресом: ... выявлен материал под названием «Как сделать мощный коктейль ФИО1. Угощение для российских танкистов», содержащий описание технологии и инструкции по изготовлению зажигательной смеси и зажигательной гранаты «Коктейль ФИО1». Указан состав и ингредиенты. При проведении проверки установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям сети Интернет. Страница сайта не требуют регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Информацию можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. Содержание материала описывает пользователю, каким образом возможно незаконно изготовить зажигательную смесь и с ее использованием приготовить зажигательную гранату, и как ее использовать в качестве оружия. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (далее – Закон №149-ФЗ). В соответствии с п.п.«д» п.2 ст.3 Федерального закона от ... №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. В силу ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Одними из уголовно-наказуемых деяний является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ст.205 УК РФ), а также незаконное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.223 УК РФ). На основании ст.2 Закона №35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ..., цель противодействия терроризму в РФ - это защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействию терроризма являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма. Определение понятия «террористическая деятельность» содержится в Закона №35-ФЗ, согласно п.п.2 ст.3 которого она определяется как деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта. Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы. Согласно справке об исследовании ст. эксперта ЭКЦ МВД по РСО-Алания ...3 ... от ... изучением представленных на исследование материалов, экспертом взрывотехником было установлено, что на скриншотах с сайта ... размещена пошаговая информация по изготовлению в кустарных условиях самодельно изготовленных смесевых зажигательных веществ и устройств. При выполнении технологического процесса при изготовлении самодельных зажигательных устройств, соблюдении чистоты исходных компонентов и иных требований, полученный продукт, может обладать всеми свойствами зажигательного устройства, а именно, термическим воздействием, температурой горения, чувствительностью к внешним воздействиям (трению, давлению, температурному воздействию, и т.д.). Согласно экспертной практике, а также справочных материалов, самодельно изготовленные зажигательные устройства легко воспламеняются как при незначительном термическом воздействии, так и от тепловых импульсов. На представленных на исследование материалах, а именно, скриншотах, размещена информация по изготовлению в кустарных условиях самодельно изготовленных смесевых зажигательных веществ, а также самодельно изготовленных зажигательных устройств по типу «Коктейля ФИО1». В силу п.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В то же время Конституция РФ допускает в ряде случаев установление ограничений права на свободное получение информации в соответствии с федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции РФ. В частности, на основании ч.5 ст.15 Закона «О защите информации в РФ» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств. В соответствии со ст.4 Федерального закона от ... №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициям народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на и физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, иных противоправных деяний за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность. Учитывая положения вышеприведенных норм права, наличие такой информации на Интернет-ресурсах угрожает национальной безопасности, в связи с чем, требует запрета к распространению. На момент проверки указатель страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует. В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ. Настоящий иск направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности. В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены действиями ответчиков, определить не представляется возможным ввиду того, что доступ в Интернет имеет неограниченный круг лиц. Предположить, кто именно воспользуется услугами названных операторов связи для доступа к указанному сайту, затруднительно. Данные услуги не имеют возрастных ограничений и, следовательно, могут негативно влиять на образ жизни и формирование личности несовершеннолетних.
Просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» ..., автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В судебном заседании помощник прокурора ... РСО-Алания ...4 доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Сайт в сети Интернет это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной прокуратурой ... ..., установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом: ... выявлен материал содержащая описание технологии и инструкции по изготовлению зажигательной смеси и зажигательной гранаты «Коктель ФИО1». Указан состав и ингредиенты. Указанная страница открыта и доступна неопределенному кругу лиц.
Факт проведения проверки подтверждается представленными в дело актом от 26.04.2022г., со скриншотом с сайта.
В соответствии со ст.12 Федерального Закона от ... №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
Таким образом, судом установлено, что страница сайта с URL-адресом: ... в социальной сети «ВКонтакте» содержит сведения о запрещенном на территории Российской Федерации информации и тем самым нарушает требования ст.20.3 Кодекса об административных правонарушениях.
В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в силу ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливается ограничение доступа к информации.
Положениями п.2.1 ст.9 указанного закона предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
В соответствии со ст.10 Федерального закона Российской Федерации от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст.15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ч.1 ст.151 Федерального закона РФ от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».
Согласно ч.2 ст.151 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.
Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.151 указанного закона).
В силу п.2 ч.5 ст.151 Федерального закона РФ от ... №149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора ... РСО-Алания обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора ... РСО-Алания ...2 о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» - URL-адресом: ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РСО-Алания путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Черчесов Н.В.