РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года с. Красноармейское
Красноармейский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,
с участием представителя административного истца пом.прокурора Красноармейского района Щербакова А.А.
при секретаре Абалымовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-349/2022 по административному исковому заявлению в интересах неопределенного круга лиц к владельцу сайта, заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноармейского района Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к владельцу сайта, заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено по тем основаниям, что прокуратурой в рамках проверки соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, а также налогового законодательства, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт с доменным именем: 2, на страницах которого размещена информация, направленная на незаконное обналичивание денежных средств. Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Распространение в сети Интернет информации, содержащей предложения об оказании услуг по обналичиванию денежных средств, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений и способствует их совершению. Таким образом, информация, размещенная на указанном интернет-сайте, носит противоправный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства. Установить владельца сайта не представилось возможным. Просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: 2 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании пом..прокурора Щербаков А.А. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика – владелец сайта 2, в судебное заседание не явился, его местонахождение установить не удалось.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).
Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.
Из нормы пункта 9 статьи 2 данного федерального закона следует, что под распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Судом установлено, что прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт 2, на страницах которого размещена информация, направленная на незаконное обналичивание денежных средств; по данному электронному адресу предлагается оказание услуг по обналичиваннию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, а также посредством банкоматов. Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.
Статьей 172 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности.
Статьей 198 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение
физического лица от уплаты налогов, сборов и (или) физического лица -
плательщика страховых взносов от уплаты страховых взносов.
Статьей 199 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых
взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов.
Юридическая наука проводит аналогию между деятельностью «нелегальных банков» и банковскими операциями, предусмотренными ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и банковской деятельности»:
1) открытие и управление расчетными счетами фирм-однодневок
соответствует банковской операции по открытию и ведению банковских счетов
физических и юридических лиц;
2) незаконный транзит денег соответствует банковской операции по
переводу денежных средств по поручению физических или юридических лиц;
3) Незаконное обналичивание денег соответствует банковской операции по
кассовому обслуживанию физических и юридических лиц.
Вышеуказанные операции представляют собой квазибанковские операции,
которые по существу, а не по юридической форме соответствуют указанным
выше банковским операциям.
Вместе с тем диспозиция ст. 172 УК РФ, предусматривающая
ответственность за осуществление банковских операций без регистрации,
предоставляет возможность отнесения таких операций к незаконной банковской
деятельности.
Обналичивание денежных средств имеет также цель ухода от
налогообложения, предусмотренного законодательством. За данные действия
статьями 198 и 199 УК РФ также предусмотрена уголовная ответственность.
В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и
банковской деятельности» осуществление банковских операций производится
только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
В соответствии со ст.2 Федерального закона №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность- деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации акта. Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу ст.3Федерального законна Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма», финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3., 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
Вместе с тем предоставление доступа к указанному сайту, в нарушение приведенных норм законодательства, на указанном интернет-сайте осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств без лицензии. Также данные действия приводят к уходу от предусмотренного законодательством налогообложения. Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.
Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети Интернет к указанной информации противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В рассматриваемом случае организации, владелец отмеченного доменного имени, злоупотребляет правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Судом установлено, что обеспечение доступа к информации, запрещенной федеральным законодательством, подрывает авторитет государства, основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан.
В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что размещенное на интернет – сайте 2, предложение подстрекает к совершению заведомо противоправных действий, суд считает, что информация, размещенная на данном интернет-сайте является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и, как следствие, подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ.
В связи с чем, заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: 2 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: 2, в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Красноармейского районного суда
Самарской области Бачерова Т.В.