№2а-1891/2022
58RS0018-01-2022-003627-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2022 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Петровой Ю.В.
при секретаре Лагуткиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Пензы ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что в производстве Ленинского РОСП г. Пензы находится исполнительное производство № 69396/22/58048-ИП от 12.05.2022 г., возбужденное Г.Е., на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении Номер от Дата г. Постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялось, также не получал он постановление по делу об административном правонарушении Номер от Дата 23 мая 2022 года с принадлежащего ему валютного вклада была взыскана сумма 8,69 евро в счет оплаты по вышеуказанному исполнительному производству.
После взыскания было направлено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб. от 23 мая 2022 года, 23 мая 2022 года он узнал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства № 69396/22/58048-ИП от 12.05.2022 г., а также постановления по делу об административном правонарушении Номер от Дата 23 мая 2022 года в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области было направлено ходатайство о восстановлении срока на оплату административного штрафа, которое до настоящего момента не рассмотрено.
23 мая 2022 года представитель по доверенности ФИО3 на приеме у пристава-исполнителя ФИО2 пыталась выяснить причину списания денежных средств с валютного счета при наличии рублевых счетов, на что вразумительного ответа не получила. Кроме того, срок для добровольного исполнения исполнительного производства № 69396/22/58048-ИП от 12.05.2022 г. не был предоставлен. 23 мая 2022 года в Ленинский районный суд было направлено заявление об признании постановления об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб. от судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы ФИО2 от 23.05.2022 г. незаконным.
31 мая 2022 года с принадлежащего административному истцу рублевого вклада было списано 999, 72 коп., в обосновании платежа было указано: «Штраф ГИБДД», при обращении к судебному приставу-исполнителю представителю по доверенности ФИО3 31 мая 2022 года было выдано постановление о взыскании исполнительского сбора имущественного характера от 24 мая 2022 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено 23 мая 2022 года, что подтверждается информацией с Портала государственных услуг РФ о направлении и получении постановления о возбуждении исполнительного производства № 69396/22/58048-ИП от 12.05.2022 г. Так как денежные средства были списаны, оплачивать повторно административный истец не стал.
Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 24 мая 2022 г. в отношении ФИО1
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просил отказать в иске.
Заинтересованное лицо УФССП по Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев исполнительное производство, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении Номер .
12 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы Г.Е. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1
Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства п. 2 должнику устанавливается срок для добровольной оплаты задолженности 5 дней, по реквизитам, указанным в постановлении; согласно п. 5 по истечении срока добровольной оплаты судебный пристав вправе применить меры принудительного взыскания, согласно п. 10 должник обязан сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации.
13.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем, с целью установления имущественного положения должника, были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
23.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем согласно полученных ответов из банковских учреждений вынесены и направлены в банки постановления об обращении взыскания на расчетные счета.
23.05.2022 г. на депозитный счет Ленинского РОСП поступили денежные средства в размере 500 рублей 28 копеек.
24.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО1 ввиду неисполнения им требований исполнительного документа в добровольный срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.
25.05.2022 г. денежные средства в размере 500 рублей 28 копеек судебным приставом-исполнителем ФИО2 распределены 500 взыскателю - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области и 28 копеек УФССП России.
30.05.2022 г. исполнительное производство № 69396/22/58048-ИП окончено фактическим исполнением, взысканные денежные средства перечислены в доход бюджета Российской Федерации, все ограничения в отношении должника отменены.
Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.20007г. № 229 –ФЗ " Об исполнительном производстве" (далее – Закон) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения
Статья 112 Закона определяет понятие исполнительского сбора и порядок его наложения.
Согласно п. 1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п.2).
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 данного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закон.
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- неисполнение требований исполнительного документа должником;
- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с п. 6 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 г. N 01-8, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в п. 13 ст.30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001г. N 13-П исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.
При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Таким образом, рассматривая заявленные ФИО1 требования, следует, что содержание постановления о возбуждении исполнительного производства и сведения о взыскании исполнительского сбора несвоевременно доведены до должника и не предоставлен срок для его добровольного исполнения.
В соответствии с правилами ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем неправомерно вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.05.2022 г.
С учетом выше установленных судом обстоятельств административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Пензы ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Пензы ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.
Признать незаконными и отменить постановление от 24.05.2022 судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Петрова
Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2022 года.