Дело ...а-4091/2025
УИД 16RS0...-32
Решение
именем Российской Федерации
05 мая 2025 года г. Набережные Челны
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Хасимова Л.З.,
при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3,
представителя заинтересованного лица ООО Ассоциация клиник «Медицина будущего» - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, судебному приставу отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, Отделению судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, врио начальника отделения, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 (далее-административный истец, взыскатель) обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что взыскателем ... к немедленному исполнению предъявлен исполнительный лист серии ФС ... по делу ... от ..., выданный Набережночелнинским городским судом РТ с требованием возбудить исполнительное производство и предпринять установленные законом действия по исполнению решения суда от ... в части возложения обязанности на ООО Ассоциация клиник «Медицина Будущего» обеспечить доступ ФИО1 к рабочему месту и выполнению трудовых обязанностей по адресу: РТ, ..., ...).
Судебным приставом-исполнителем ОСП №3 г. Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП от ..., должником по которому является ООО Ассоциация клиник «Медицина Будущего».
По состоянию на ... решение суда от ... и исполнительный лист серии ФС ... по делу ... от ... не исполнен. Доступ закрыт. Пропуск до сих пор заблокирован.
В нарушении установленного порядка и сроков вынесения процессуальных документов, в части исполнения документа подлежащего «немедленному исполнению» судебный пристав исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора лишь ... с нарушением сроков.
Согласно постановлению от ... о взыскании исполнительского сбора должнику был установлен срок для исполнения в срок до ....
По состоянию на ... старшим судебным приставом ОСП № 3 по г. Набережные Челны РТ ФИО3 не приняты все меры для исполнения решения суда, в частности не вынесен и не составлен протокол.
... ознакомившись с материалами исполнительного производства ...-ИП от ... каких-либо протоколов об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ни постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №3 по г. Набережные Челны РТ ФИО5 о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ не имеется.
В связи с чем, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 по исполнительному производство ...-ИП от ..., незаконным, в части неприменения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также принятия мер для привлечения должника к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ и иные нарушения, выразившиеся в неисполнении решении суда от ... подлежащего к немедленному исполнению; признать бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ... по г. Набережные Челны РТ ФИО5 по исполнительному производство ...-ИП от ..., незаконным, в части неприменения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также принятия мер для привлечения должника к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и иные нарушения, выразившиеся в контроле за исполнением решении суда от ... подлежащего к немедленному исполнению; также просит обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №3 по г. Набережные Челны РТ ФИО5 и судебного пристава-исполнителя ОСП №3 г. Набережные Челны РТ ФИО3 по исполнительному производство ...-ИП от ... устранить допущенные нарушения.
В ходе рассмотрения административного дела, представитель административного истца ФИО2 просил привлечь к участию в деле в качестве административного соответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО6, в связи с чем дополнил требования административного искового заявления, Поддержав первично заявленные требования, также просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО6 по исполнительному производство ...-ИП от ..., незаконным в части неприменения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также принятия мер для привлечения должника к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ и иные нарушения, выразившиеся в неисполнении решении суда от ... подлежащего к немедленному исполнению.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, отделение судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.
Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления, с учетом уточнений, поддержали в полном объеме, пояснив, что просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившихся в несвоевременном принятии мер, направленных на понуждение к исполнению решения суда. Также просили взыскать расходы по оплате юридических услуг.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, указав, что в рамках исполнительного производства были своевременно совершены исполнительные действия. Также 28.04.2025 должник привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Представитель заинтересованного лица ООО Ассоциация клиник «Медицина будущего» - ФИО4 в судебном заседании полагал требования административного иска подлежащими оставлению без удовлетворения.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, врио начальника отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, представитель административных ответчиков - отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, представитель прокуратуры г. Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в административном деле и неявившихся в судебное заседание.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В статье 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Как следует из материалов административного дела, в ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ предъявлен к немедленному исполнению исполнительный лист ФС ... от ..., выданный Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по делу ... от ..., предмет исполнения: обязать ООО Ассоциация клиник «Медицина Будущего» обеспечить ФИО1 доступ к рабочему месту - кабинет предрейсового медосмотра Завод специальных автомобилей АО «Ремдизель», расположенному по адресу: ..., и выполнению трудовых обязанностей.
... ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3, на основании указанного выше исполнительного листа ФС ... от ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ООО Ассоциация клиник «Медицина Будущего» в пользу взыскателя ФИО1
... ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, в части установления срока для добровольного исполнения: требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в случае злостного неисполнения либо воспрепятствования исполнению судебного акта, должником получены на руки 24.02.2025(л.д.45-49).
... ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до ..., которое в тот же день получено должником (л.д.50-51).
Также ... ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3 вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ (л.д.48-49).
... в ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ от должника поступила копия письма ... от ..., адресованное АО «Ремдизель» о предоставлении доступа к помещению ФИО1(л.д.74).
... должником предоставлена копия письма АО «Ремдизель» от ... ..., из которого следует, что доступ ФИО1 будет предоставлен после предоставления информации об укомплектованности штата мобильной бригады согласно приказу ООО Ассоциация клиник «Медицина Будущего» медицинскими работниками, а также документально подтвержденной информации о том, что ФИО1 входит в состав мобильной бригады(л.д.73).
... в ООО Ассоциация клиник «Медицина Будущего» направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ... для составления протокола по ст.17.15 КоАП РФ, данное извещение получено должником по почте ... (л.д.56).... дознавателем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ... Б.Х. на основании материала проверки КУСП ... от ... вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении генерального директора ООО Ассоциация клиник «Медицина Будущего» ... Р.И. по ст.315 УК РФ. Указанное постановление утверждено врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5 (л.д.65-69).
... судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО6 составлен протокол ... об административном правонарушении, согласно которому должник ООО Ассоциация клиник «Медицина Будущего» не исполнил содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.70-71).
... должником ООО Ассоциация клиник «Медицина Будущего» получено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ... на рассмотрение протокола (л.д.59).
... судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО6 в Набережночелнинский городской суд РТ подано заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядке его исполнения (л.д.72).
Постановлением от ... ... ООО «Ассоциация клиник «Медицина Будущего» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей.
Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3 вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до ....
... ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3 составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, рассмотрение которого назначено на ....
Обратившись с административным исковым заявлением, административный истец указывает, что в ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями допущены бездействия, выразившиеся в несвоевременности применения исполнительных действий и отсутствии контроля со стороны старшего судебного пристава-исполнителя.
Суд не может согласиться с доводами административного истца и его представителя, при этом суд исходит из следующего.
Так, в соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Из содержания статьи 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).
Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия установлены в статье 105 Закона № 229-ФЗ.
Так в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).
В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства (п. 2.1).
Согласно п. 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Как следует из представленной копии исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена представителю должника ..., о чем свидетельствует отметка с указанием даты вручения и подписью получателя. В это же день вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).
В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ... составлен протокол об административном правонарушении и должник привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом постановлением от ... в возбуждении уголовного дела отказано.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Также в судебном заседании установлено, что ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП №3 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3 пояснила, что ... вынесено постановление о привлечении к административной ответственности должника.
В данном случае, как следует из требований административного искового заявления, взыскателем усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя в связи с нарушением срока исполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, исходя из оценки материалов исполнительного производства, бездействия судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству судом не установлено, оснований для признания нарушения срока исполнения исполнительного документа, предусмотренного частью 5 статьи 36 Закона об исполнительном производстве незаконным, то есть допущенным по вине судебного пристава-исполнителя не установлено, все необходимые исполнительные действия, предусмотренные ст. 105 Закона № 229-ФЗ судебным приставом выполнены, применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, неисполнение требований, изложенных в исполнительном листе связано с поведением самого должника.
Кроме того, Законом «Об органах принудительного исполнения» установлено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (пункта 2 статьи 10).
Учитывая, что незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей не установлено, оснований для признания незаконным Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 по ненадлежащей организации и контролю за исполнением решения суда, подлежащего немедленному исполнению, судом также не установлено.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При таких обстоятельствах требования административного искового заявления подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, судебному приставу отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, Отделению судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, врио начальника отделения, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Хасимов Л.З.
Мотивированное решение составлено: ....