Д. № 2а-756/2023

89RS0013-01-2023-001048-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года г. Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Скусинец Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.С.,

с участием: прокурора Тумашевой Н.С.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2, действующего на основании доверенности № 21 от 11 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Губкинский в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления самоходными машинами,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Губкинский обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления самоходными машинами до получения им медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению самоходными машинами, изъятии удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Губкинской городской службой технадзора ЯНАО ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии № категории АI, АIII. Согласно положениям постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом «(...)», код заболевания по МКБ-10 – (...), и имеет ограничения к управлению транспортными средствами, самоходными машинами. Таким образом, административный ответчик имеет заболевание, которое является основанием для прекращения права управления самоходными машинами.

В судебном заседании прокурор Тумашева Н.С. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения требований административного иска, пояснил, что не намерен работать по специальности тракторист.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 полагал возможным требования прокурора удовлетворить.

Суд, выслушав прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ (п. 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники», к отношениям, связанным с осуществлением медицинского обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники», основаниями прекращения действия права на управление самоходными машинами среди прочих является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из анализа указанных положений закона следует, что законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление самоходными машинами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья тракториста-машиниста.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10: F10-F16, F18, F19, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами гостехнадзора установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 796 (далее – Правила).

В соответствии с п. 4 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами следующих категорий: А, В, С, D, E, F.

Согласно п. 34 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном пунктами 32, 33, 35, 37, 38 и 45 названных Правил. При замене удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии № категории АI, АIII со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

Из сообщения ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «(...)», код по МКБ-10 – (...) (л.д. 11, 30), что подтверждается записями из истории болезни ФИО1 (л.д. 31-32).

Заболевание, с которым ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, входит в перечень медицинских заболеваний, при которых управление транспортными средствами, самоходными машинами противопоказано.

Сведений о снятии ФИО1 с учета в соответствии с положениями ст. 59 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что административный ответчик в настоящее время имеет заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, самоходными машинами выздоровление ФИО1 не наступило, и в случае управления самоходными машинами ответчиком создает угрозу безопасности дорожного движения, то требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами после утраты оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 44(1) Правил возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами после утраты оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами производится органами гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания) при наличии регистрации по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что прокурор на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора г. Губкинский в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 – удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до получения им медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для изъятия Службой технадзора ЯНАО у ФИО1 удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № от ДД.ММ.ГГГГ категории АI, АIII сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное Губкинской городской службой технадзора ЯНАО.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Губкинский районный суд ЯНАО.

Председательствующий: подпись Е.В. Скусинец

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»_____________________20___ г.