№ 2а-2017/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчикам УФССП России по РО, Ленинский районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, заинтересованное лицо ГУВД по Ростовской области о признании незаконным приостановление исполнения исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на исполнении в Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Ростову-на-Дону находился исполнительный документ, выданный на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (дело №). В соответствии с выданным исполнительным листом судебный пристав-исполнитель вынес постановление. Исполнительный лист предусматривает ежемесячную компенсацию на приобретение товаров пожизненно с последующей индексацией. Исполнительный лист исполнялся до ДД.ММ.ГГГГ включительно. До ДД.ММ.ГГГГг согласно постановлению судебного пристава-исполнителя, ответчик исполнял решение суда, размер вышеуказанной выплаты составил 1640 руб. ежемесячно. С ДД.ММ.ГГГГг ответчик прекратил индексацию и по настоящее время оплачивает только основную часть, то есть исполняет решение суда частично. Истец обратился в отдел судебных приставов с заявлением о разъяснении причины, по которой должностные лица не осуществляют взыскание индексированной части, на что получил ответ о том, что такого исполнительного документа у них в базе не значится. Обращение истца в Ленинский районный суд о выдаче дубликата листа для повторной подачи в ОСП осталось без удовлетворения в связи с тем, что лист частично исполняется. Ссылка на то, что в настоящее время, якобы, выплачиваемая истцу компенсация больше положенного не состоятельна и к делу об исполнении ФССП своих обязанностей отношения не имеет, поскольку речь идет именно том, что ФССП не исполняет решение суда. В соответствии с имеющимися у истца ответами компетентных структур индексация положена, следовательно, Управление ФССП обязано исполнять требование исполнительного листа в этой части. Основания, по которым исполнительный лист с пожизненным исполнением и остальные документы были возвращены должностными лицами в Ленинский районный суд, а исполнительный лист перестал исполняться истцу неизвестны. В соответствии с ответом УФССП, лист отсутствует, исполнять они его не могут.

На основании изложенного, административный истец просит обязать УФССП по Ростовской области возобновить исполнение исполнительного листа в части взыскания с ответчика индексации выплаты на приобретение продовольственных товаров.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Ленинского районного отдела службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО в судебное заседание не явился, направил возражения на исковое заявление, согласно которому на исполнении в Ленинском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №№, возбужденное на основании исполнительного документа по делу №, предмет исполнения: обязать ГУВД по РО выплачивать ФИО1 ежемесячную компенсацию по приобретению товаров в размере 954,80 руб. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, с последующей индексацией. Согласно проверки ПК АИС ФССП в ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № ошибочно было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Материалы исполнительного производства № и исполнительный документ уничтожены. Согласно проверки ПК АИС ФССП за ДД.ММ.ГГГГ гг. установлено, что исполнительный документ по делу №, предмет исполнения: обязать ГУВД по РО выплачивать ФИО1 ежемесячную компенсацию по приобретению товаров в размере 954,80 руб. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, с последующей индексацией, повторно на исполнение не находился. Возобновление исполнительного производства возможно лишь при наличии оригинала исполнительного документа, согласно ПК АИС ФССП, материалы исполнительного производства № уничтожены.

Представитель заинтересованного лица ГУВД по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит указанные доводы административного истца не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принципами осуществления исполнительного производства являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Закона об исполнительном производстве, который является исчерпывающим.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ленинском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №№, возбужденное на основании исполнительного документа по делу №, предмет исполнения: обязать ГУВД по РО выплачивать ФИО1 ежемесячную компенсацию по приобретению товаров в размере 954,80 руб. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, с последующей индексацией.

Согласно проверки ПК АИС ФССП в ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № ошибочно было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Материалы исполнительного производства № и исполнительный документ уничтожены.

Согласно проверки ПК АИС ФССП за ДД.ММ.ГГГГ гг. установлено, что исполнительный документ по делу №, предмет исполнения: обязать ГУВД по РО выплачивать ФИО1 ежемесячную компенсацию по приобретению товаров в размере 954,80 руб. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, с последующей индексацией, повторно на исполнение не находился.

Возобновление исполнительного производства возможно лишь при наличии оригинала исполнительного документа, согласно ПК АИС ФССП, материалы исполнительного производства № уничтожены.

В настоящее время Ленинским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области предъявлено в суд заявление о выдаче дубликата исполнительного листа для возможности возбуждения по нему исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец с ДД.ММ.ГГГГг перестал получать денежные средства в счет индексации, однако с настоящим исковым заявлением обратился в суд толькоДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии семи лет.

В соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока суду административным истцом заявлено не было, как не было и указано на уважительные обстоятельства его пропуска.

Данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих как обжалованию разрешения в суд в установленный законом срок, так и обращения с требованиями, изложенными в настоящем исковом заявлении, не представлено; оснований для восстановления данного срока не имеется.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом вышеуказанных положений КАС РФ приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований по административному иску ФИО1.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В.Лепетюх