дело № 2а-852/2025

УИД 04RS0004-01-2025-001415-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Дашиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Гусиноозерск» к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России, УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России ФИО1, Федеральной службе судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Город Гусиноозерск» обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России, в котором просила признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП; освободить административного истца от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия по делу №, согласно которого на Администрацию МО «Город Гусиноозерск» возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Гусиноозерск Селенгинского района Республики Бурятия, общей площадью не менее 48 кв.м., отвечающее установленным требованиям, на состав семьи 3 человека: наниматель ФИО2, члены семьи: ФИО (дочь), ФИО5 (внучка).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с исполнительного сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока – до 31.08.2025.

В связи с исполнением требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ путем заключения договора социального найма жилого помещения №, согласно которого взыскателю и членам ее семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес> общей площадью 61,9 кв.м., исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Определением суда от 02.10.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление ФССП России по Республике Бурятия, судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России ФИО1, Федеральная служба судебных приставов России.

Определением суда от 23.10.2025 принят отказ представителя административного истца по доверенности ФИО3 в части требований о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП; производство по делу прекращено в части требований о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представители административного истца и ответчиков, ответчик судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лиц ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России ФИО1, заинтересованное лиц ФИО2 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 150 КАС РФсуд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно отзыву судебного пристава-исполнителя судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку должником не представлены документы, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документы в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из требований ч.ч. 1, 3, 8 ст.30Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 11 статьи30Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с негоисполнительскогосбораи расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст.105Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взысканииисполнительского сбораи устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст.112Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительскийсборзачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительскийсборустанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительскийсборустанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительскийсборс должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 14.08.2023 постановлено: Исковые требования ФИО2 к Администрации МО «Город Гусиноозерск» удовлетворить. Обязать Администрацию МО «Город Гусиноозерск» предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Гусиноозерск Селенгинского района Республики Бурятия, общей площадью не менее 48,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям, на состав семьи 3 человека: наниматель ФИО2, члены семьи: ФИО (дочь), ФИО5 (внучка). В удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Селенгинский район» отказать.

ДД.ММ.ГГГГ Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника Администрации МО «Город Гусиноозерск».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктами 2,3 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с даты получения должником копии постановления. Должник предупрежден об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный срок – взыскании исполнительскогосборав размере 50 000 рублей.

Как следует из материалов дела, с указанным постановлением должник (административный истец) ознакомлен посредством электронного документооборота (личный кабинет ЕПГУ), о чем имеется уведомление о прочтении от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником (административным истцом) в адрес судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России ФИО1 было направлено уведомление о принятии мер по исполнению требований исполнительных документов с предоставлением следующих документов:

- уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 о предложении жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 64 кв.м.,

- отказа ФИО2 от предложенной квартиры по адресу: <адрес>

- уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 о предложении жилых помещений по адресам: <адрес>, и <адрес>

- отказа ФИО2 от предложенной квартиры по адресу: <адрес>

Также должником сообщено о поступившей просьбе взыскателя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении последней срока принятия решения относительно квартиры по адресу: <адрес>, - 5 рабочих дней.

ДД.ММ.ГГГГ должником в адрес Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России было направлено уведомление о принятии мер по исполнению требований исполнительных документов с предоставлением предложения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес> Сообщено о поступившей просьбе взыскателя ФИО2 о предоставлении последней срока принятия решения относительно указанной квартиры – до ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления должника от ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 получено согласие на предоставление по договору социального найма последней и членам ее семьи жилого помещения по адресу: <адрес>; представлены копии согласия и заявления ФИО2 о заключении договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взысканииисполнительскогосборав сумме 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Из отзыва на административный иск судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России ФИО1 следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения (до ДД.ММ.ГГГГ) требования исполнительного документа было исполнено в полном объеме.

Так, согласно представленным уведомлениям должника (административного истца) в адрес судебных приставов-исполнителей Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России ФИО1 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сообщено о фактическом исполнении ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия в связи с заключением с ФИО2 договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Из содержания п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу разъяснений, содержащихся в п. 75 указанного постановления Пленума № 50, граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30 июля 2001 года 3 13-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

С учетом положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

При этом в силу действующего законодательства предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения обусловлено определенным в законодательстве механизмом, реализация которого требует значительных временных затрат.

Изложенное свидетельствует о том, что у административного истца имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии виновности и противоправности в поведении должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из требований постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, связанные с предоставлением должником нескольких жилых помещений и окончательным выбором самого взыскателя жилого помещения в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Город Гусиноозерск» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлениями судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управлению ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.М. Фёдорова

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2025.