Дело № 05-2833/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 06.09.2022 года.
адрес 6 сентября 2022 года
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Орловцевой Е.Ю., с участием ФИО1, ее защитника по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» Петровой ..., адрес местонахождения редакции СМИ адрес.
статья 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены и понятны.
УСТАНОВИЛ:
26.04.2022 года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций фио в отношении главного редактора сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» Петровой ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, из которого следует, что ... г. в 09 час. 00 мин. главным редактором сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» ФИО1 по адресу редакции СМИ: адрес, допущено распространение в средстве массовой информации сетевом издании «Журналист (www.journalist-virt.ru)» (регистрация от 21.07.2016 серия ЭЛ № ФС ...) заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) поступило Требование Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 24.02.2022 № 27-31-2022/Треб207-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам (далее - Требование).
В Требовании указано, что в ходе мониторинга в сети «Интернет» на странице сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» по электронному адресу:
- ...
размещена статья, в которой сообщается о начале войны фио против ..., развязывании ... полномасштабных военных действий.
Так, в указанной статье сказано: «Редакция пермского интернет-журнала «Звезда» опубликовала в своем телеграм-канале пост, в котором заявила, что выступает против войны: «Сегодня, ... года, президент ... заявил о начале военной операции на .... По факту мы видим, что случилась военизированная атака территории большой части ....…» «…Мы, вся редакция и каждый отдельный её сотрудник, заявляем, что мы против войны. Против агрессии, против решения политических вопросов боевыми действиями».
Вместе с тем, как указано в Требовании, согласно информации ....
Письмом заместителя руководителя Роскомнадзора фио (исх. от 25.02.2022 № 04СВ-11094) Требование и прилагаемые к нему материалы были направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее – Управление) для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, и проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ.
В целях выяснения всех обстоятельств совершенного правонарушения определением консультанта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления фио от 21.03.2022 № ОАР-14СМК возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главного редактора сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» Петровой ... (паспортные данные, ... адрес места жительства: адрес) по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и проведено административное расследование.
В рамках административного расследования должностным лицом определениями от 05.04.2022 №№ ОИС-77/21/37986, ОИС-77/21/37987 Общества с ограниченной ответственностью «Медиагруппа «Журналист» (ООО Медиагруппа «Журналист») - учредителя сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)», и у главного редактора сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» Петровой ... были запрошены дополнительные сведения, а именно:
- полный текст материала «Редакция интернет-журнала «Звезда» опубликовала заявление «против войны»», размещенный по адресу: ...;
- документы и материалы, подтверждающие достоверность сведений, изложенных в публикации;
- иная информация об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела в соответствии с законом;
- документы, подтверждающие назначение на должность главного редактора сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» Петровой ....
На определение об истребовании сведений от 05.04.2022 № ОИС-77/21/37986 письмом от 06.04.2022 главный редактор сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» ФИО1 сообщила, что:
- «уведомляю, что перепост с сайта «Редакция интернет-журнала «Звезда» в новостной ленте информационного ресурса ... был удален сразу же после получения уведомления 26.02.2022, об этом было направлено в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
Вместе с тем, документов или информации, подтверждающих достоверность сведений, изложенных в материале «Редакция интернет-журнала «Звезда» опубликовала заявление «против войны»», представлено не было.
Как указано в письме главного редактора сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» ФИО1 от 06.04.2022, источником статьи «Редакция интернет-журнала «Звезда» является сайт Редакции интернет-журнала «Звезда», т.е. сайт сетевого издания «Интернет-журнал «Звезда».
Вместе с тем, согласно скриншотам страницы сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» по адресу: ..., содержащего материал «Редакция интернет-журнала «Звезда» опубликовала заявление «против войны», источником данного материал является телеграм-канал по адресу: t.me/zvzda.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 57 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста: если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Таким образом, освобождение от ответственности главного редактора сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» ФИО1 неприменимо ввиду того, что источник материала: «Редакция интернет-журнала «Звезда» опубликовала заявление «против войны» не является средством массовой информации.
По результатам проведенного административного расследования установлено следующее.
Согласно Требованию в ходе мониторинга сети «Интернет» установлена недостоверная общественно значимая информация о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на адрес..., распространение которой создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. По электронному указателю страницы сайта:
- ...
на сайте сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» размещена статья под названием «Редакция интернет-журнала «Звезда» опубликовала заявление «против войны»», содержащая информацию о начале войны фио против ..., развязывании ... полномасштабных военных действий.
К указанному Требованию приложена фотокопия страницы сайта (скриншот) с URL-указателем ....
Данная URL-ссылка является страницей сайта с доменным именем https://jrnlst.ru. На сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем jrnlst.ru распространяются сообщения и материалы сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» зарегистрированного в качестве средства массовой информации, о чем в реестр зарегистрированных СМИ внесена запись о регистрации серии ЭЛ № ФС 77 – 66598 от 21.07.2016.
Вместе с тем, согласно Требованию, указанная информация не соответствует действительности, так как согласно информации ....
Кроме того, в ходе проведения административного расследования установлено, что на официальном адрес обороны Российской Федерации в видеохостинге «YouTube» по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=hNT17zL3TIU размещен видеоматериал под названием «...».
Главный редактор сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» ФИО1 и ее представитель фио явились в судебное заседание, вину не признали, представили письменные пояснения, согласно которым просили суд применить п.6 ч.1 ст.57 Закона «О СМИ». Кроме того пояснили, что в протоколе неверно переданы объяснения ФИО1 на определение об истребовании доказательств от 05.04.2022 года, ФИО1 указывала, что был «перепост с сайта Редакции интернет-издания «Звезда»», а не с телеграм-канала, как неверно указывает сотрудник Роскомнадзора, адрес также разместил спорную информацию. В связи с чем, поскольку отсутствует деяние, которое можно было бы квалифицировать как административное правонарушение, а в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, то производство по данному делу просили прекратить.
В судебном заседании консультант отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу фио, которая допрошена в качестве свидетеля, предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, просила признать главного редактора сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» Петрову ... виновной в совершении административного правонарушения по ч. 9 ст. 13.15. КоАП РФ, пояснила суду, что из официального источника, а именно с сайта Министерства обороны Российской Федерации группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии вооруженных Сил Российской Федерации проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона, а не военные действия, что является распространением ложных сведений. Также пояснила суду, что полностью поддерживает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Письменную позицию просила суд приобщить к материалам дела.
Выслушав ФИО1 и ее защитника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность главного редактора сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 26.04.2022 № АП-77/21/1173;
- требованием о принятии мер по ограничением доступа к информационным ресурсам Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 24.02.2022 № 27-31-2022/Треб207-22;
- скриншотами интернет-страницы сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)», содержащие материал «Редакция интернет-журнала «Звезда» опубликовала заявление «против войны»;
- актом видеофиксации;
- определениями об истребовании сведений;
- иными документами.
Данные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, оснований не доверять им у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой.
В соответствии с частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ квалифицирующим признаком правонарушения является наличие «угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозы массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозы создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».
Распространение недостоверной общественной значимой информации о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на адрес... создало, по крайней мере, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. Угроза заключается в том, что данная статья была размещена в период начала специальной военной операции. Распространение информации о начале войны фио против ..., о разрушении российскими войсками жилого дома и о жертвах среди гражданского населения, в том числе детях и несовершеннолетних могло ввести в заблуждение граждан, повлечь за собой появление у населения страха в связи с неправильным пониманием цели и назначения специальной военной операции. В результате это могло повлиять на общественное сознание и привести к массовому нарушению общественного порядка и (или) общественной безопасности.
Согласно ст. 2 Закона о СМИ:
- под продукцией средства массовой информации понимается в том числе отдельный выпуск либо обновление сетевого издания;
- под распространением продукции средства массовой информации понимается в том числе предоставление доступа к сетевому изданию;
- под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
В соответствии со ст. 56 Закона о СМИ в том числе должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Согласно ст. 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Главным редактором сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» является ФИО1, что подтверждается приказом о назначении главного редактора № 5/01-21 от 20.01.2021 г.
Таким образом, ФИО1 принимает окончательные решения в отношении выпуска материалов средства массовой информации сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)».
Из представленных доказательств следует, что главный редактор сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» ФИО1 распространила в сетевом издании «Журналист (www.journalist-virt.ru)» (регистрация от 21.07.2016 серия ЭЛ № ФС ...) заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений, что создало угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Данный факт был выявлен и зафиксирован в установленном порядке.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, должностное лицо присутствовал при составлении протокола и получил его копию.
При таких обстоятельства, с учетом совокупности представленных по делу вышеуказанных доказательств, суд признает главного редактора сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушений.
Назначая наказание, суд учитывает характер правонарушения, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.15, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного редактора сетевого издания «Журналист (www.journalist-virt.ru)» Петрову ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: Управление Федерального казначейства по адрес (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, ГУ Банка фио по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, Единый казначейский счет 40102810545370000003, Казначейский счет 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000040663356.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При не выполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд в течении десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья фио