Дело № 2а-4167/2023

УИД - 27RS0001-01-2023-003945-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Астаховой Я.О.,

с участием административного истца -ФИО1,

представителя административного ответчика - управление Федеральной налоговой службы по <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шараповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю руководителя управления Федеральной налоговой службы по <адрес> ФИО3, управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании действий незаконными, обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд к управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании действий незаконными, обязании произвести определенные действия, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ им подано в налоговый орган заявление о предоставлении запрашиваемых сведений в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте в его адрес направлен ответ заместителя руководителя ФИО3, согласно которого в предоставлении информации отказано, поскольку необходимо предоставить оригинал исполнительного документы в налоговый орган. Считает, что указанное решение не обоснованно и незаконно

Просит признать действия должностного лица УФНС по России по <адрес>, выразившиеся в не предоставлении истцу запрашиваемых сведений незаконными, обязании предоставить необходимые сведения.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО3

В судебное заседание ФИО3 не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Согласно ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объёме, подтвердил, изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика исковые требования не признал, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратился в адрес УФНС по <адрес> с заявлением о предоставлении информации о наличии расчетных счетов, наименование и местонахождение банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета ФИО6, о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, иные сведения об имуществе должника ФИО6, в связи с чем приложена копия судебного приказа.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя УФНС по <адрес> ФИО3 сообщил, что направление запросов и предоставление необходимых сведений по телекоммуникационным каналам связи, не предусмотрено, а также указал, что при наличии исполнительного листа, с не истекшим сроком предъявления к исполнению, взыскатель вправе обратиться в адрес налогового органа с заявлением о предоставлении сведений о банковских счетах должника, сведения, с момента постановки на налоговый учет налогоплательщика являются налоговой <данные изъяты>, которая не подлежит разглашению. Таким образом, поскольку ФИО1 не представлены обоснования (оригинал судебного приказа) для запрашиваемой информации, последнему отказано, с разъяснением о повторном обращении с соответствующим документом в ближайший налоговой орган.

В соответствии с п. 8 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника взыскатель при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о предоставлении сведений, предусмотренных пп. 1-3 п. 9 ст. 69 данного закона.

В силу п. 9 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены следующие сведения об имущественном положении должника: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса (п. 10 ст. 69).

Согласно ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

ФНС России в соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), а также обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РОФ по денежным обязательствам.

Налоговые органы не являются держателями информации об операциях на счетах налогоплательщика.

В соответствии с положениями ст. 86 ННК РФ, банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия налоговых органов по истребованию выписок по счетам налогоплательщиков в банках, иных кредитных организациях закреплены в п.п. 2, 4 ст. 86 НК РФ при осуществлении функций контроля соблюдения законодательства о налогах и сборах; п. 8 ст. 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» при осуществлении функции контроля в отношении организаций (индивидуальных предпринимателей), являющихся банковскими платежными агентами (субагентами), п. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» при осуществлении функции контроля по использованию платежными агентами и поставщиками специальных банковских счетов, п. 3 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» при осуществлении функции контроля за соблюдением законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники, а также за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Из изложенного следует, что по запросу взыскателя по исполнительному листу налоговый орган обязан предоставить информацию о номерах счетов должника, открытых в банках.

В свою очередь, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц отнесено к банковским операциям (п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и банковской деятельности».

Таким образом, предусмотренная п. 2 ч. 9 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность истребования у банков и иных кредитных организаций сведения о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам должника, отнесена к полномочиям судебного пристава-исполнителя, реализуемым в соответствии с п. 8 ст. 69 с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № МН-226/469@ (с учетом изменений, внесенных письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МН-22-6/221@)), в соответствии с которыми, при обращении в налоговые органы взыскателя с запросом о получении информации о счетах должника с одновременным предъявлением подлинника или заверенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению взыскателю в течение семи дней со дня получения указанного запроса представляется информация о наименовании, основном государственном регистрационном номере ОГРН) и месте нахождения банка, в котором открыты счет должника, а также о номерах этих счетов.

Таким образом, анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности для удовлетворения требований административного истца, поскольку правовых оснований для представления сведений о движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам, а также об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, у УФНС России по <адрес> не возникло, оспариваемые действия УФНС России по <адрес>, а также решение руководителя управления Федеральной налоговой службы по <адрес> приняты в пределах их полномочий в установленные сроки, соответствуют требованиям действующего законодательства и не повлекли каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, которым доказательств нарушенных прав в соответствии с обязанностью, предусмотренной ст. 226 КАС РФ, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к заместителю руководителя управления Федеральной налоговой службы по <адрес> ФИО3, управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании действий незаконными, обязании произвести определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 15.08.2023

копия верна:

Председательствующий Я.О. Астахова