Дело № 2а-722/2022
УИД 29RS0021-01-2022-000975-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Плесецк 01 августа 2022 года
Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.,
при секретаре Сахарове Д.Н.,
с участием помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
заместитель прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивирует тем, что в ходе мониторинга ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы сайтов: , , , , , , , , на которых размещена информация о розничной и оптовой продаже жевательной бестабачной никотиносодержащей продукции (снюса). Информация, распространяемая на указанных страницах сайтах является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Доступ к интернет-сайтам открытый, возможность их просмотра ничем не ограничена. Сведения о включении страниц социальных сетей в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на указанных Интернет-ресурсах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Помощник прокурора Плесецкого района Архангельской области ФИО2 в судебном заседании не поддержала административные исковые требования в части признания запрещенной к распространению информации, размещенной посредством информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с адресами , , , , , , , поскольку данные сайты недоступны, остальные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменные объяснения на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии со ст. 5 Закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений.
Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную и доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 указанного Закона).
Также предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 указанного Закона).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Исходя из содержания ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ с изменениями, внесенными на основании Федерального закона 28 июля 2012 года № 139-Ф3.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр) (ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1. Закона № 149-ФЗ).
В случае признания информации запрещенной к распространению, доступ к ней ограничивается в установленном порядке.
Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» продажа жевательного табака (снюса) на территории российской Федерации запрещена.
Статья 20 указанного Закона устанавливает запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.
Судом установлено, что прокуратурой района посредством мониторинга интернет ресурсов проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой выявлены страницы сайтов: , , , , , , , , , на которых размещена информация о розничной и оптовой продаже бестабачной никотиносодержащей продукции (снюса).
Информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, предоставляет неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, возможность приобретать табак жевательный (снюс) дистанционным способом.
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Информация о собственниках указанных интернет-сайтов отсутствует.
За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность по ст. 14.53 КоАП РФ.
За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ.
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о продаже жевательного табака (снюса), за что законодателем предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), основанием для включения в единую информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересах других лиц.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование, и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.
По сведениям, представленным Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ URL-адреса: - недоступен, доступ ограничен решением Окуловского районного суда Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, - недоступен, доступ ограничен решением Окуловского районного суда Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, - недоступен, доступ ограничен решением Валдайского районного суда Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, - недоступен, доступ ограничен решением Галичского районного суда Костромский области № от ДД.ММ.ГГГГ, - недоступен, доступ ограничен решением Окуловского районного суда Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, - недоступен, доступ ограничен решением Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, - недоступен, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. URL-адреса: , - находятся в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.
Указанные Интернет-сайты не зарегистрированы в качестве средства массовой информации, поэтому на них не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Управление не имеет каких-либо специальных технических средств по установлению владельцев сайтов. Таким образом, в Управлении отсутствуют сведения о правообладателях.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на указанных в административном исковом заявлении Интернет-ресурсах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление заместителя прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсах по URL-адресам: , , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения указанных Интернет-ресурсов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию настоящего решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд Архангельской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2022 года.
Председательствующий Ю.А. Кузнецова