Решение по делу № 2-1028/2022 от 20.06.2022 | Ворошиловский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Категория дела О признании незаконным решения в части Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать решение № от <дата> ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № незаконным в связи

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в стаж периоды работы в льготном

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 34RS0001-01-2022-001285-93

Дело № 2-1028/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.,

при секретаре Григорьевой М.С.,

с участием представителя ответчика – ФИО6, действующей на основании доверенности от 01 октября 2021 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в стаж периоды работы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № незаконным в связи с неверным исчислением специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в ГБУЗ «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения стационара в ГБУЗ «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «<данные изъяты>».

По мнению истца, указанные периоды трудовой деятельности должны были быть включены в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как один год и девять месяцев, а не как один год шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «<данные изъяты>»;

Вышеперечисленные периоды трудовой деятельности, по мнению истца, должны были быть включены в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как один год и девять месяцев, а не как один год три месяца.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передаче вызовов скорой помощи в ГБЗ «<данные изъяты>».

Указанный период деятельности не был включен в специальный стаж. По мнению истца, он должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как один год и три месяца;

обязать ответчика включить спорные периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в государственное учреждение – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Однако оспариваемым решением пенсионного органа в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия 30 лет специального стража, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Полагает, что принятое по ее обращению решение пенсионного органа в части неверного исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеперечисленных периодов трудовой деятельности в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «<данные изъяты>», и невключения в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении периода работы в должности фельдшера по приему и передаче вызовов скорой помощи в ГБУЗ «<данные изъяты>», является незаконным, поскольку основано на неправильной оценке ее трудовой деятельности, неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по Волгоградской области ФИО6 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что ФИО3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, а потому периоды ее трудовой деятельности позднее указанной даты подлежат оценке на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении условия о включении должности, занимаемой работником в соответствующие периоды работы, в утвержденные для соответствующих временных периодов списки должностей и при выполнении следующих условий: осуществление лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, соблюдение сроков, установленных приложением №7 к Закону № 400-ФЗ и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. Указанная совокупность условий истцом не соблюдена. Оспариваемые периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в ГБУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения стационара в ГБУЗ «<данные изъяты>» включены истцу в льготном исчислении как один год и шесть месяцев. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной хирургического отделения ГБУЗ «<данные изъяты>» не включен в специальный стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев в связи с отсутствием в Списке № в разделе «наименование должности» должности медицинской сестры палатной хирургического отделения. Действующим в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено льготное исчисление периодов работы палатной медсестры, а Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № также не предусматривает льготный порядок исчисления медицинского стажа палатным медсестрам хирургического отделения стационаров. Периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в льготном исчислении как один год и три месяца в связи с тем, что Списками № и № в разделе «наименование учреждения» предусмотрено наименование структурного подразделения учреждений здравоохранения – «палата реанимации и интенсивной терапии», наименование «палата интенсивной терапии» не предусмотрено. Соответствующие Списки содержат исчерпывающие перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы. При этом просила учесть, что ФИО3 в период выполнения вышеуказанных обязанностей какую-либо лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе манипуляций, непосредственно направленных на диагностику, улучшение состояния здоровья, не осуществляла. Кроме того, не подтверждается льготный характер работы истца, что следует из выписки из индивидуального лицевого счета, в которой отсутствует код льготной профессии. Таким образом, на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникло.

Представитель третьего лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабре 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального Пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список от 29.10.2002 № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от 29.10.2002 № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (Список от 22 сентября 1999 года № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1994 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (Список от 06 сентября 1994 года № 464);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (Правила от 11 июля 2002 года № 516).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной ею трудовой книжки №, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 осуществляет свою трудовую деятельность в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «<данные изъяты>».

Указанное выше учреждение здравоохранения находится в <адрес>, являющейся административным центром <адрес> и <адрес> сельского поселения Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив в распоряжение пенсионного органа трудовую книжку, диплом об образовании, свидетельства о рождении детей, свидетельства о заключении брака, свидетельства о расторжении брака, справки, уточняющие льготный характер работы, акт документальной проверки и выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанным решением истцу зачтено в качестве требуемого специального трудового стажа 21 год 06 месяцев 14 дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передаче вызовов скорой помощи в ГБУЗ «<данные изъяты>» не был включен в специальный стаж в льготном исчислении, но зачтен в общий стаж, поскольку наименование должности фельдшера Списками не предусмотрено.

Суд соглашается с доводами ответчика и полагает, что пенсионный орган дал верную оценку спорному периоду трудовой деятельности истца.

Так, пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781).

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера по приёму и передаче вызовов скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не названы.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. № 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.Иных обязанностей, связанных с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, в то числе манипуляций, непосредственно направленных на диагностику улучшения состояния здоровья, должностная инструкция фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи, утвержденная главным врачом <адрес> ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ так же не содержит. С указанной выше должностной инструкцией ФИО3 (ранее ФИО7) ознакомлена под подпись.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 октября 2019 года № 16-6/1022, установить тождество наименования должностей «медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер» не представляется возможным ввиду не тождественности функциональных обязанностей указанных специалистов функциональным обязанностям «фельдшера».

Учитывая, что истцом не доказан факт исполнения обязанностей, отличных от поименованных в трудовой книжке и должностной инструкции, у суда не имеется оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передаче вызовов скорой помощи в ГБУЗ «<данные изъяты>» в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в ГБУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «<данные изъяты>» были включены истцу в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

Суд также соглашается с оценкой пенсионного органа по заявленным периодам и полагает, что указанные периоды правомерно включены истцу в льготном исчислении как один год шесть месяцев, а не как один год и девять месяцев, в связи со следующим:

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и действовавшему в спорные периоды работы ФИО3), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и три месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

Нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ, не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781).

Так, в силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

По причине введения такого правового регулирования после окончания спорных периодов работы ФИО3 в занимаемых ею должностях среднего медицинского персонала хирургического отделения стационара и с учетом того, что весь период трудовой деятельности истца проходил в сельской местности, смешанный стаж работы у нее отсутствует.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для включения ФИО3 в специальный стаж периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в ГБУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении как один год и девять месяцев за один год работы, не имеется.

Периоды трудовой деятельности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения стационара ГБУЗ «<данные изъяты>» были включены пенсионным органом в льготном исчислении как один год и три месяца, поскольку, в соответствии со Списком № 781 в разделе «наименование учреждения» предусмотрено структурное подразделение учреждений здравоохранения «палата реанимации и интенсивной терапии», наименование «палата интенсивной терапии» не предусмотрена.

Суд считает, что при определении специального стажа по вышеуказанным периодам деятельности истца в льготном исчислении как один год и три месяца ответчиком дана неверная оценка в силу следующего:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, в числе наименований должностей должности медицинских сестер.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3 Правил). Названные правила действовали в период работы ФИО3 в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «<данные изъяты>», ФИО3 работала в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения ГБУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной группы анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии под руководством врача-анестезиолога-реаниматолога с проведением обезболивания, реанимации и интенсивной терапии для лечения тяжелобольных.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры палаты интенсивной терапии ГБУЗ «<данные изъяты>» в обязанности лица, занимающего данную должность, входит, в т.ч., выполнение реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, проведение реанимационных мероприятий, организация и проведение качественного сестринского ухода за больными в палатах реанимации, выполнение лечебных процедур по назначению врача-реаниматолога.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО3 занимала должность медицинской сестры ПИТ хирургического отделения стационара ГБУЗ «<данные изъяты>», которая относилась к среднему медицинскому персоналу, поэтому указанные периоды подлежат зачету в стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, а неполное наименование отделения в данные периоды работы не может нарушать пенсионные права истца, занимавшей в данные периоды должность, предусмотренную Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и ранее действующими списками и не может являться основанием для отказа в зачете периодов работы в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения стационара ГБУЗ «<данные изъяты>» с стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы как дин год и шесть месяцев.

Доводы истца о применении к спорным периодам ее работы одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения, как один год девять месяцев, со ссылкой на положения пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, нельзя признать правомерными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, требования истца об исчислении стажа в указанный период в льготном исчислении как один год и девять месяцев не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в стаж периоды работы в льготном исчислении, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения стационара государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев специального стажа.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения стационара государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты>» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев специального стажа.

В удовлетворении иска в части возложения на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью ФИО3 периодов работы в льготном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и передаче вызовов скорой помощи в ГБУЗ «<данные изъяты>» как один год и три месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в ГБУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ПИТ хирургического отделения ГБУЗ «<данные изъяты>» как один год и девять месяцев отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Решение вынесено в окончательной форме 27 июня 2022 года

Судья А.В. Митьковская

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →