Решение по делу № 2-9221/2023 от 18.12.2023 - о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

Дело № 2-9221/2023

50RS0001-01-2023-008959-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре Дурко А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчиков по доверенности ФИО2, помощника Балашихинского прокурора МО ФИО3,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФСИН России к ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета. Требования мотивированы тем, что решением жилищной комиссии ФСИН России (протокол № 3 от 24.11.2005г.) жилое помещение специализированного фонда, расположенное по адресу: ФИО12 предоставлено ответчику и членам его семьи на период прохождения службы. Данное жилое помещение принадлежит истцу на праве оперативного управления, и относится к числу служебных жилых помещений. Ответчик ФИО4 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников и пенсионеров УФСИН России по г. Москве с 1981г., на перерегистрацию с 2023 г. документы не предоставлялись. Приказом ФСИН России от 23.05.2013 № 302-лс ответчик ФИО4 уволен со службы, однако указанное служебное помещение не сдал, продолжает проживать в нем с членами своей семьи. В связи с увольнением ФИО4, по мнению истца, ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением и подлежат выселению, что не исполняется ими в добровольном порядке. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, истец просил суд признать ответчиков утратившим право пользования, выселить из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что спорное жилое помещение имеет статус служебного и было предоставлено ФИО4 на период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя по доверенности, которая исковые требования не признала, в иске просила отказать по доводам письменных возражений.

Третье лицо Администрация г.о.Балашиха своего представителя в судебное заседание не направило, извещалось судом надлежащим образом.

В силу п.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 8 (части 3,4) Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориальным органом либо учреждением договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Пунктом 8 указанных правил установлено, что специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику с учетом количества членов его семьи, проживающих совместно с ним и указанных в рапорте о предоставлении специализированного жилого помещения.

Истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (пункт 15 Правил).

Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом, доказательственная деятельность, в первую очередь, связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании Постановления Главы Балашихинского района Московской области от 11.06.2004г. № 788 жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, д. 47, кв. 144 было включено в состав служебных жилых помещений ГУИН Минюста России и предоставлено ФИО4, как сотруднику соответствующего учреждения ГУИН Минюста России, на основании служебного ордера от 05.09.2006 № 002399.

В указанное жилое помещение наряду с ФИО4, вселены члены его семьи - супруга ФИО5

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.11.2009 серия 50 НДN № 358149 ФСИН России на праве оперативного управления принадлежит вышеуказанная квартира.

Согласно выписке из домовой книги, ответчики зарегистрированы по адресу: ФИО13

Согласно Выписке из ЕГРН от 30.08.2023 ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: ФИО17

Согласно Выписке из ЕГРН от 30.08.2023 ФИО5 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 271,2 кв.м., расположенный по адресу: ФИО18

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированным жилым помещениям.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На момент заключения договора найма служебного помещения ФИО4 был согласен с тем, что спорное жилое помещение является служебным жилым помещением и по условиям договора он был временно обеспечен жильём на период прохождения службы, что подтверждается, в том числе, подписью ФИО4 на Удостоверении на право занятия служебной жилой площади серии 01 № 002399 от 05.06.2006.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что приказом ФСИН России от 23.05.2013 № 302-лс ответчик ФИО4 уволен из уголовно-исполнительной системы.

ФСИН России 06.06.2023 в адрес ответчика ФИО4 направлено уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение, которое ответчиками проигнорировано.

В соответствии с частями 1,2 статьи 103 Жилищного кодекса российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Данные нормы жилищного законодательства на ответчика ФИО4 не распространяются.

В соответствии с положениями части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Судом установлено, и не отрицается ответчиками, что спорное жилое помещение отнесено к служебному фонду. Следовательно, помещение предоставлялось временно, в связи с трудовыми отношениями. ФИО4 уволен из уголовно-исполнительной системы, в связи с чем, утратил право пользования служебным жилым помещением.

Учитывая, что ответчики были вселены в спорное служебное жилое помещение на период и в связи с прохождением ФИО4 службы, основания для обеспечения его служебным жильем после увольнения отсутствуют, и после прекращения обстоятельств, в связи с которыми была предоставлена спорная квартира, они также обязаны освободить ее.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании части 1 статьи 27 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что в настоящее время ФИО4 не состоит в трудовых отношениях с истцом, в связи с чем, договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие, с учетом того, что законных оснований для проживания ФИО4 и членов его семьи в спорной квартире не имеется, при этом законное право истца на использование принадлежащего ему имущества нарушено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ФИО14

Решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением в силу закона является основанием для снятия его с регистрационного учета (ст.ст.3, 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»).

Истцом заявлены требования о выселении ответчиков из спорного жилого помещения по указанному выше адресу, что предполагает их фактическое проживание в данном помещении.

Однако, такой факт достаточными доказательствами в суде не подтвержден. Напротив, из акта № 1 от 19.09.2023 и показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7 усматривается, что ответчики в спорной квартире не проживают.

Иных доказательств фактического проживания ответчиков в спорном помещении истцом суду не представлено. При таких обстоятельствах, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований о выселении ответчиков, не проживающих в спорном жилом помещении, поскольку решение суда должно быть исполнимым, а произвести выселение при отсутствии реального проживания невозможно.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФСИН России удовлетворить частично.

Признать ФИО4,ФИО19, ФИО5, ФИО21 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО15

Данное решение является основанием для снятия ФИО4,ФИО20, ФИО5, ФИО22 с регистрационного учета по адресу: ФИО16

В удовлетворении исковых требований о выселении из служебного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Балашихинский городской суд Московской области.

Судья А.Л. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024.

Судья А.Л. Кулакова