Решение по делу № 2-7115/2023 от 04.09.2023 - об оспаривании решения, обязании включить периоды обучения в специальный стаж.

Дело № 2-7115/2023

УИД 35RS0010-01-2023-007483-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 04 сентября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Шабариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, обязании включить периоды обучения в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 28 апреля 2023 года ей отказано в установлении страховой пенсии по старости. Указанным решением в специальный стаж истца не включены периоды командировки в г. Вытегра с 02.06.2006 по 04.06.2006 года, сопровождение обучающихся на фестиваль КВН с 27.09.2006 по 30.09.2006 года; проблемный семинар с 07.11.2006 по 10.11.2006 года; участие в форуме педагогических работников с 22.11.2010 года; круглый стол 25.11.2010 года; круглый стол 05.12.2012 года; областной форум для учителей 20.08.2014 года; сопровождение обучающихся на сбор актива ШУС с 24.10.2014 по 26.10.2014 года; семинар 24.06.2015 года; семинар 17.11.2016 года; курсы переподготовки по программе «Олигофренопедагогика» (социальный педагог) с 10.04.2017 по 20.04.2017 года, с 05.06.2017 по 16.06.2017 года, с 11.12.2017 по 15.12.2017 года; семинар с 20.05.2019 по 21.05.2019 года; оплачиваемые учебные отпуска с 27.09.2010 по 15.10.2010 года, с 10.01.2011 по 22.01.2011 года, с 06.06.2011 по 23.06.2011 года, с 12.01.2012 по 24.01.2012 года, с 04.06.2012 по 27.06.2012 года, с 14.01.2013 по 26.01.2013 года, с 18.03.2013 по 30.03.2013 года, с 13.01.2014 по 06.02.2014 года, с 01.04.2014 по 15.04.2014 года.

Не согласившись с отказом, просила признать недействительным и не влекущим правовых последствий решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 28 апреля 2023 года в части, включить вышеуказанные периоды в специальный стаж истца, считать приобретенным специальный стаж педагогической деятельности с 16.08.2021 года для назначения страховой пенсии с 17.08.2024 года.

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от 19.07.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в судебном заседании 08.08.2023 исковые требования поддержала, просила удолвлетворить.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просили исковые требования удовлетворить.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 28 апреля 2023 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, срок назначения досрочной страховой пенсии не наступил.

Указанным решением в специальный стаж истца не были засчитаны оспариваемые периоды:

- 27.09.2010 по 15.10.2010 года; с 10.01.2011 по 22.01.2011 года; с 06.06.2011 по 23.06.2011 года; с 12.01.2012 по 24.01.2012; с 04.06.2012 по 27.06.2012 года; с 14.01.2013 по 26.01.2013 года; с 18.03.2023 по 30.03.2013 года; с 13.01.2014 по 06.02.2014 года; с 01.04.2014 по 15.04.2014 года – оплачиваемые учебные отпуска, так как п. 5 ч. 2 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено;

- с 02.06.2006 по 04.06.2006 года; с 27.09.2006 по 30.09.2006 года; с 07.11.2006 по 10.11.2006 года; 22.11.2010 года; 25.11.2010 года; 05.12.2012 года; 20.08.2014 года; с 24.10.2014 по 26.10.2014 года; 28.10.2014; 24.06.2015 года; 17.11.2016 года; с 20.05.2019 по 21.05.2019 года – командировки, семинары, форумы, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено;

- с 10.04.2017 по 20.04.2017; с 05.06.2017 по 16.06.2017; с 11.12.2017 по 15.12.2017 года; с 20.05.2019 по 21.05.2019 года – курсы повышения квалификации по специальности социальный педагог, так как в данные периоды заявитель работала в качестве воспитателя, учителя и данное профессиональное обучение не является условием выполнения работником его основной деятельности, что предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 года № 322 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655».

Специальный стаж на дату обращения 03.022023 года составляет 25 лет 10 месяцев 23 дня.

Требуемый специальный стаж продолжительностью 25 лет выработан на 09.03.2022 года, право на досрочную пенсию возникает не ранее 10.03.2026 года.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ на период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средний заработок.

Повышение квалификации предусмотрено п. 7 «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов», утверждённого постановлением Правительства РФ № 610 от 26 июня 1995 года, и действовавшим в спорный период. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. Целью повышения квалификации является обновление не только теоретических, но и практических знаний специалистов.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Таким образом, на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, командировках трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы, в том числе в пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Необходимость обучения на курсах повышения квалификации была обусловлена должностным положением истца, обучение являлось обязательным для работника, непосредственно вытекало из осуществляемой ею педагогической деятельностью.

В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, дан перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В этот перечень время нахождения работника на курсах повышения квалификации не включено.

В соответствии со справкой МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа» № от 25.05.2023 года ФИО1 находилась в командировках в периоды с 27.09.2010 по 15.10.2010 года (приказ № от 24.09.2010 года); с 10.01.2011 по 22.01.2011 года (приказ № от 11.01.2011 года); с 06.06.2011 по 23.06.2011 года (приказ № от 03.06.2011 года); с 12.01.2012 по 24.01.2012 (приказ № от 11.01.2012 года); с 04.06.2012 по 27.06.2012 года (приказ № от 30.05.2012 года); с 14.01.2013 по 26.01.2013 года (приказ № от 11.01.2013 года); с 18.03.2023 по 30.03.2013 года (приказ № от 12.03.2013 года); с 13.01.2014 по 06.02.2014 года (приказ № от 13.01.2014 года); с 01.04.2014 по 15.04.2014 года (приказ № от 13.01.2014 года).

Согласно справки МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа» № от 04.05.2023 года ФИО1 находилась в командировках в периоды с 02.06.2006 по 04.06.2006 года (приказ № от 31.05.2006 года); с 27.09.2006 по 30.09.2006 года (приказ № от 25.09.2006 года); с 07.11.2006 по 10.11.2006 года (приказ № от 30.10.2006 года); 22.11.2010 года (приказ № от 22.11.2010 года); 25.11.2010 года (приказ № от 22.11.2010 года); 05.12.2012 года (приказ № от 04.12.2012 года); 20.08.2014 года (приказ № от 19.08.2014 года); с 24.10.2014 по 26.10.2014 года (приказ № от 23.10.2014 года); 28.10.2014 (приказ № от 17.10.2014 года); 24.06.2015 года (приказ № от 23.06.2015 года); 17.11.2016 года (приказ № от 15.11.2016 года), с 10.04.2017 по 20.04.2017 (приказ № от 05.04.2017 года); с 05.06.2017 по 16.06.2017 (приказ № от 31.05.2017 года); с 11.12.2017 по 15.12.2017 года (приказ № от 24.11.2017 года); с 20.05.2019 по 21.05.2019 года (приказ № от 17.05.2019 года).

Суд считает необоснованным не включение периодов оплачиваемых учебных отпусков с 27.09.2010 по 15.10.2010 года; с 10.01.2011 по 22.01.2011 года; с 06.06.2011 по 23.06.2011 года; с 12.01.2012 по 24.01.2012; с 04.06.2012 по 27.06.2012 года; с 14.01.2013 по 26.01.2013 года; с 18.03.2023 по 30.03.2013 года; с 13.01.2014 по 06.02.2014 года; с 01.04.2014 по 15.04.2014 года; командировок, семинаров, форумов с 02.06.2006 по 04.06.2006 года; с 27.09.2006 по 30.09.2006 года; с 07.11.2006 по 10.11.2006 года; 22.11.2010 года; 25.11.2010 года; 05.12.2012 года; 20.08.2014 года; с 24.10.2014 по 26.10.2014 года; 28.10.2014; 24.06.2015 года; 17.11.2016 года в педагогический стаж истца, поскольку справками МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа» № от 04.05.2023 года, № от 25.05.2023 года подтверждается, что во время ее работы в должности социального педагога в командировках, учебных отпусках, ей выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, сохранялось рабочее место.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 года № 322 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.".

Учитывая, что в периоды курсов повышения квалификации по специальности социальный педагог с 10.04.2017 по 20.04.2017; с 05.06.2017 по 16.06.2017; с 11.12.2017 по 15.12.2017 года; с 20.05.2019 по 21.05.2019 года, истец работала в качестве воспитателя, учителя и данное профессиональное обучение не является условием выполнения работником его основной деятельности, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования ФИО1 о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии с 17 августа2024 года, суд учитывает, что с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2022 году составляет не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 17.09.2024 года.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования об установлении истцу даты достижения специального стажа 16.09.2021 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 28 апреля 2023 года незаконным и не порождающим правовых последствий в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов учебных отпусков с 27.09.2010 по 15.10.2010 года; с 10.01.2011 по 22.01.2011 года; с 06.06.2011 по 23.06.2011 года; с 12.01.2012 по 24.01.2012; с 04.06.2012 по 27.06.2012 года; с 14.01.2013 по 26.01.2013 года; с 18.03.2023 по 30.03.2013 года; с 13.01.2014 по 06.02.2014 года; с 01.04.2014 по 15.04.2014 года; командировок, семинаров, форумов с 02.06.2006 по 04.06.2006 года; с 27.09.2006 по 30.09.2006 года; с 07.11.2006 по 10.11.2006 года; 22.11.2010 года; 25.11.2010 года; 05.12.2012 года; 20.08.2014 года; с 24.10.2014 по 26.10.2014 года; 28.10.2014; 24.06.2015 года; 17.11.2016 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) зачесть ФИО1 (СНИЛС №) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды учебных отпусков с 27.09.2010 по 15.10.2010 года; с 10.01.2011 по 22.01.2011 года; с 06.06.2011 по 23.06.2011 года; с 12.01.2012 по 24.01.2012; с 04.06.2012 по 27.06.2012 года; с 14.01.2013 по 26.01.2013 года; с 18.03.2023 по 30.03.2013 года; с 13.01.2014 по 06.02.2014 года; с 01.04.2014 по 15.04.2014 года; командировок, семинаров, форумов с 02.06.2006 по 04.06.2006 года; с 27.09.2006 по 30.09.2006 года; с 07.11.2006 по 10.11.2006 года; 22.11.2010 года; 25.11.2010 года; 05.12.2012 года; 20.08.2014 года; с 24.10.2014 по 26.10.2014 года; 28.10.2014; 24.06.2015 года; 17.11.2016 года.

Установить ФИО1 (СНИЛС №) дату достижения специального стажа 16 сентября 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023 года.