Дело № 2а-1545/2023

03RS0054-01-2023-001917-59

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мелеуз 5 сентября 2023 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего Барашихиной С.Ф.,

при секретаре Боярской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Мелеузовский жилищный эксплуатационный участок № 1» к Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об оспаривании постановления органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мелеузовский жилищный эксплуатационный участок № 1» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об оспаривании постановления органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указано, что 01 июля 2023 года приказом Государственного комитета по жилищному и строительному надзору Республики Башкортостан на основании постановления Администрации городского поселения город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 16 июня 2023 года <№> в лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Мелеузовский жилищный эксплуатационный участок № 1» включены ряд многоквартирных домов г. Мелеуз.

24 июля 2023 года постановлением Администрации городского поселения город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <№> постановление от 16 июня 2023 года <№> отменено и признано утратившим силу. С данным Постановлением от 24 июля 2023 года <№> ООО «МЖЭУ № 1» не согласно.

Отмена постановления от 16 июня 2023 года <№> приведет к правовой неопределенности в многоквартирном доме у собственников и нанимателей жилых помещений относительно правомерности начисления и взимания платы за содержание и коммунальные услуги в спорные периоды. Исключение многоквартирных домов из лицензии Административного истца повлечет за собой срыв подготовки общего имущества 39 многоквартирных дома общей площадью 175 000 кв.м (инженерных сетей, кровли) к отопительному сезону (до 15.09.2023), в которых проживает около 8500 жителей. Также исключение многоквартирных домов из лицензии Административного истца приведет к прекращению хозяйственной деятельности Административного истца, прекращению трудовых договоров с 48 работниками управляющей компании, приостановке выплаты им заработной платы и возможному банкротству предприятия.

Таким образом, действия Административного ответчика приведут к социальному напряжению и срыву подготовки многоквартирных домов к отопительному сезону, непрерывного обслуживания общего имущества многоквартирных домов, в том числе устранению аварийных ситуаций в круглосуточном режиме.

Кроме того, именно действия Административного ответчика послужили основанием для включения 39 многоквартирных домов в лицензию Административного истца. Постановление Администрации от 24 июля 2023 года <№> не может служить основанием для исключения многоквартирных домов из лицензии па осуществление предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами ООО «Мелеузовский жилищный эксплуатационный участок № 1». Даже при наступлении юридического факта исключения многоквартирных домов из лицензии па осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Мелеузовский жилищный эксплуатационный участок № 1», в соответствии со статьями 198 и 200 Жилищного кодекса управляющая компания истца обязана продолжить управление многоквартирными домами до дня возникновения в соответствии счастью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Просит признать незаконным постановление администрации городского поселения город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 24 июля 2023 года <№>, обязать Администрацию городского поселения город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ООО «Мелеузовский жилищный эксплуатационный участок № 1» путем отмены Постановления Администрации городского поселения город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 24 июля 2023 года <№>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования ООО «Мелеузовский жилищный эксплуатационный участок № 1» поддержал, передаче дела в Арбитражный суд возражал.

Представитель ответчика Администрации городского поселения город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она согласна, что данный спор подсуден Арбитражному суду, но полагает, что это затянет рассмотрение данного дела.

Помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Имашев Т.Р. вопрос передачи дела на рассмотрение Арбитражного суда оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «УКЖХ» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что они возражают по существу заявленных требований, высказать свою позицию по вопросу передачи дела в Арбитражный суд не готов.

Представитель третьего лица Государственный комитет по жилищному и строительному надзору Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 508-0, от 19 июня 2007 года N 389-0-0, от 15 апреля 2008 года N 314-0-0 и др.).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части).

Как следует из материалов дела постановлением Администрации городского поселения город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 16 июня 2023 года <№> постановлено определить из перечня организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, ООО «Мелеузовский жилищный эксплуатационный участок № 1» для управления многоквартирными домами в городском поселении город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, применив тарифы за содержание и ремонт жилых помещений, согласно приложению №1 (список многоквартирных домов).

По результатам изучения указанного постановления, в связи с установлением нарушений требований законодательства в части проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами 21 июля 2023 года Мелеузовским межрайонным прокурором принесен протест с требованием об отмене данного постановления от 16 июня 2023 года <№>.

Постановлением Администрации городского поселения город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 24 июля 2023 года <№> постановление от 16 июня 2023 года <№> отменено и признано утратившим силу.

Согласно уставу ООО «МЖЭУ №1» общество создано для осуществления коммерческой деятельности на территории Республики Башкортостан и за ее пределами, осуществляет свою деятельность на основе самофинансирования и самоокупаемости, имеет целью деятельности извлечение прибыли.

Постановление администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 24 июля 2023 г. <№> предусматривает отмену и признание утратившим Постановление от 16 июня 2023 г. <№>, из содержания которого следует, что из перечня организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, постановлено определить ООО «Мелеузовский жилищный эксплуатационный участок № 1» для управления многоквартирными домами в городском поселении город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, применив тарифы за содержание и ремонт жилых помещений, согласно приложению №1 (список многоквартирных домов).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Тем самым оспариваемое постановление по своему содержанию является правоприменительным (распорядительным) документом органа местного самоуправления, а не нормативным правовым актом, рассчитано на однократное применение правовых норм (правил поведения), обязательных только для определенного круга лиц, в том числе для административного истца.

Учитывая субъектный состав лиц, участвующих в деле, виды деятельности истца и ответчика, характер спорных правоотношений, спор возник в связи с осуществлением экономической деятельности ООО «МЖЭУ №1».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

При этом частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 данного кодекса.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 названного кодекса).

В соответствии с частью 2.1 статьи 27 КАС РФ, если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

При данных обстоятельствах, учитывая приведенные нормы действующего законодательства, административное дело подлежит передаче на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 27 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное дело № 2а-1545/2023 по административному исковому заявлению ООО «Мелеузовский жилищный эксплуатационный участок № 1» к Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об оспаривании постановления органа местного самоуправления передать в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Председательствующий С.Ф.Барашихина