УИД 77RS0006-02-2025-010032-58
Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2025 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.И.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5437/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Управления Роспотребнадзора по адрес) к ООО «Умный ритейл» о понуждении выполнения требований санитарного законодательства, признания действия (бездействия) противоправными, понуждения прекращения этих действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес) обратилось в суд с иском к ООО «Умный ритейл» в котором просило Обязать ООО «Умный ритейл» соблюдать требования, установленные п. 5 таб. 5.35 п. 100 раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», обязать ООО «Умный ритейл» обеспечить проведение мероприятий для обеспечения соблюдения требований, предусмотренных п. 5 таб. 5.35 п. 100 раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В обоснование иска указано, что ООО «Умный Ритейл», осуществляя деятельность в предприятии торговли «Самокат» по адресу: адрес, ул. адрес, д. 14, корп. 4, нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно пункта 5 таблицы 5.35 пункта 100 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Указанное нарушение подтверждается экспертными заключениями филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес от 18.12.2024 № 27-01992-15 и от 21.02.2025 № 27-00365-15, согласно которым уровни шума, возникающие при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ для предприятия «Самокат», неоднократно превышали допустимые значения для дневного времени суток: по эквивалентному уровню звука на 4,6 дБА и по максимальному уровню звука на 8,1 дБА. Несмотря на объявленное Ответчику 23.12.2024 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и на заявленные им меры по устранению нарушений (замена колёс, укладка покрытий, смещение графика работ), обращения граждан по поводу шума продолжали поступать вплоть до мая 2025 года, а контрольные замеры в феврале 2025 года вновь зафиксировали превышение нормативов. Таким образом, бездействие и непринятие ответчиком достаточных и эффективных мер для обеспечения соблюдения санитарных норм создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушая их право на благоприятную среду обитания.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по адрес фио в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований.
Представитель ответчика ООО «Умный ритейл» фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.
Пунктом 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 322 от 30.06.2004 г. таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02.06.2012 г. N 643, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Пунктом 8.4.6 Положения предусмотрено полномочие истца на обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что в декабре 2024 года в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес поступили обращения граждан (в частности, обращения от 02.12.2024 и 23.12.2024) по вопросу нарушения правил на благоприятные условия проживания в связи с работой предприятия торговли «Самокат» по адресу: адрес, ул. адрес, д. 14, корп. 4.
В обращениях указывалось на шум от погрузочно-разгрузочных работ, перекатывания тележек, разговоров сотрудников и работы двигателей автомобилей.
В целях проверки указанных фактов Территориальным отделом 05.12.2024 было выдано поручение № 27-01992 филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес на проведение инструментальных измерений уровней суммарного шума в жилой комнате квартиры № 122 по адресу: адрес, ул. адрес, д. 14, корп. 4, при осуществлении разгрузки товаров, предположительно для предприятия «Самокат».
Согласно экспертному заключению от 18.12.2024 № 27-01992-15 указанного филиала, основанному на протоколе испытаний шума от 12.12.2024 № 40.24.15/ш-456/1, уровни шума, измеренные 12.12.2024 в период времени с 09:40 до 10:50 в жилой комнате квартиры № 122 при осуществлении разгрузки товаров, предположительно для предприятия «Самокат», составили: по эквивалентному уровню звука 44,6 дБА (при норме не более 40 дБА), по максимальному уровню звука 63,1 дБА (при норме не более 55 дБА).
Указанные значения превышают допустимые для дневного времени суток по эквивалентному уровню звука на 4,6 дБА, по максимальному уровню звука на 8,1 дБА и не соответствуют требованиям пункта 5 таблицы 5.35 пункта 100 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
На основании выявленного нарушения 23.12.2024 Территориальным отделом ООО «Умный Ритейл» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 27-03634.
В предостережении обществу было указано на необходимость обеспечения соблюдения обязательных требований статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 5 таблицы 5.35 пункта 100 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 в части соответствия уровня шума от проведения погрузочно-разгрузочных работ при осуществлении деятельности ООО «Умный Ритейл» в предприятии торговли «Самокат» по указанному адресу.
В ответе на предостережение, направленном 30.12.2024, ООО «Умный Ритейл» сообщило, что с момента получения предостережения обществом обеспечено соответствие деятельности всем требованиям санитарного законодательства, а также что в центре формирования заказов были выявлены пути решения проблемы с шумом.
Ответчик обязался провести следующие мероприятия: 1) замена пластиковых колес на транспортных тележках и тележках для сборки на резиновые; 2) укладка резинового покрытия на полки стеллажей для контейнеров с заказами; 3) укладка резинового покрытия на пандус; 4) смещение времени поставок на более позднее. Сообщалось о закупке необходимых материалов и обязательстве представить подтверждающие документы по итогам выполнения работ. Также было указано, что обществом проводятся регулярные инструктажи с сотрудниками.
Однако, начиная с 09.01.2025, и далее 13.01.2025, 15.01.2025, 27.01.2025, 29.03.2025 и 29.05.2025 в адрес Территориального отдела от жительницы квартиры № 122 фио продолжали поступать многочисленные обращения, в которых она указывала, что, несмотря на данные ответчиком обещания, шум от деятельности «Самоката» не прекратился.
В обращениях подробно описывались нарушения: разгрузочные работы, начинающиеся с 6:30-8:00 утра, в том числе в выходные дни; шум от катания тележек под полом квартиры вплоть до 00:30 ночи; громкие разговоры сотрудников под окнами; хлопанье дверью; работа двигателей грузовых автомобилей в течение длительного времени; выкатывание тележек с грохотом на улицу. Заявительница отмечала, что предпринятые меры (резиновое покрытие) являются неэффективными и носят формальный характер, а скорректированный график работ (с 10:00 будни, с 11:00 выходные) в реальности не соблюдается.
Управой адрес в ответ на запрос Территориального отдела от 16.01.2025 было подтверждено, что по адресу: адрес осуществляет деятельность предприятие интернет-торговли «Самокат DarkStore» (ООО «Умный Ритейл», ИНН <***>).
В связи с поступлением повторных жалоб Территориальным отделом 13.02.2025 было выдано новое поручение № 27-00365 филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес на проведение контрольных инструментальных измерений уровней шума.
Согласно экспертному заключению от 21.02.2025 № 27-00365-15, основанному на протоколе испытаний от 20.02.2025 № 40.25.15/ш-50/1, уровни шума, измеренные 19.02.2025 в период времени с 09:30 до 10:40 в жилой комнате квартиры № 122 при осуществлении разгрузки товаров, предположительно для предприятия «Самокат», а также во время загрузки пустых металлических стеллажей в грузовые автомобили, составили: по эквивалентному уровню звука 43,6 дБА, по максимальному уровню звука 62,5 дБА.
Указанные значения превышают допустимые для дневного времени суток по эквивалентному уровню звука на 3,6 дБА, по максимальному уровню звука на 7,5 дБА и не соответствуют требованиям пункта 5 таблицы 5.35 пункта 100 раздела V СанПиН 1.2.3685-21.
В заключении особо отмечено, что превышение по эквивалентному уровню звука составило 4,6 дБА, по максимальному уровню звука — 8,1 дБА.
В ответе от 13.03.2025 ООО «Умный Ритейл» сообщило, что обеспечило соответствие своей деятельности всем санитарно-эпидемиологическим требованиям, скорректировало время проведения погрузочно-разгрузочных работ (будни с 10:00 до 18:00, выходные с 11:00 до 17:00), осуществляет доставку малотоннажным транспортом и не допускает остановки транспорта на придомовой территории с заездом за шлагбаум, также ответчиком было заявлено о проведении необходимых действий по соблюдению требований и регулярных инструктажах.
Вместе с тем, обращения от фио от 29.03.2025 и 29.05.2025, продолжали поступать.
В указанных обращениях заявительница выражала возмущение продолжающимся шумом, указывала на бездействие контролирующих органов, отмечала, что фактические изменения отсутствуют, а скорректированный график не соблюдается (машины приезжали на разгрузку в субботу около 10 утра и ранее).
Она также сообщала, что филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес письмом от 14.05.2025 №40-15-12/4000 уведомил Территориальный отдел о невозможности проведения в мае 2025 года повторных замеров шума по адресу заявительницы в связи с ее отказом, мотивированным отсутствием веры в эффективность проверок, так как предыдущие замеры дважды подтвердили нарушения, но ситуация не изменилась.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ООО «Умный Ритейл» не оспаривает факт выявленных превышений уровня шума по заключениям от 18.12.2024 и 21.02.2025, но указывает, что в ответ на предостережение от 23.12.2024 обществом были предприняты все необходимые меры для минимизации воздействия на жителей.
В частности, со ссылкой на Договор № 01/1008 от 10.08.2023 и Акт выполненных работ от 20.01.2025 ответчик перечислил проведённые работы: покрытие стеллажей резиновыми ковриками; изготовление и оклейку резиной перекатки; регулировку доводчика двери; ремонт линолеумного покрытия, потолка, крыльца; обшивку комнаты железом; демонтаж и новую сварку эстакады с покрытием её мягкой резиновой дорожкой; ремонт и покрытие резиной разгрузочной площадки.
Ответчик указывает, что взаимодействовал с контролирующими органами и выполнял их предписания, а отсутствие вины является основанием для отказа в иске, поскольку сама по себе деятельность, создающая шум, не противоправна, если предпринимаются разумные меры по её минимизации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что несмотря на заявленный ответчиком комплекс работ, инструментально подтверждённые превышения допустимых уровней шума, нарушающие санитарные нормы и создающие угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, имели место как до, так и после проведения этих работ.
Жалобы жильцов на нарушение их прав на благоприятную среду обитания и нормальные условия проживания носили систематический, многочисленный и продолжительный характер, охватывая период с декабря 2024 по май 2025 года, что свидетельствует о недостаточности и неэффективности фактически предпринятых ответчиком мер по устранению шумового воздействия.
Согласно ст. ст. 11, 15, 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и водить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны остановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг рушатся санитарные правила;
Суд отмечает, что шумовое воздействие от работы предприятия по адресу: адрес, ул. адрес, д. 14, к. 4, в которых деятельность осуществляет «Самокат», ухудшает условия проживания людей в жилых домах, в которых размещено предприятие, и может приводить к вредному воздействию шума на физическое и психологическое состояние людей, что приводит к постоянному нахождению в стрессе.
Отсутствие нормального отдых приводит к тому, что естественно развивающееся утомление не исчезает, а постепенно переходит в хроническое переутомление, которое способствует развитию ряда заболеваний, таких как расстройство центральной нервной системы, гипертоническая болезнь, может привести к снижению внимания и памяти.
Деятельной организаций не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
Бездействие юридического лица ООО «Умный ритейл» нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Согласно ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, учитывая, что судом в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ответчиком действующего законодательства, доказательств устранения указанных нарушений в полном объеме ответчиком суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в интересах неопределенного круга лиц законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С ответчика подлежит взысканию сумма в счет госпошлины в доход бюджета адрес.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить.
Обязать ООО «Умный ритейл» (ИНН <***>) соблюдать требования, установленные п. 5 таб. 5.35 п. 100 раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Обязать ООО «Умный ритейл» (ИНН <***>) обеспечить проведение мероприятий для обеспечения соблюдения требований, предусмотренных п. 5 таб. 5.35 п. 100 раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Взыскать с ООО «Умный ритейл» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дорогомиловский районный суд адрес.
Судья В.И. Овчинникова