№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Гатчинский муниципальный округ» Ленинградской области о признании бездействия в части непринятия мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>, обязании провести работы по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что Гатчинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения на территории Гатчинского муниципального районатребований законодательства в сфере земельного законодательства, законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности в части соблюдения прав хозяйственного ведения и оперативного управления, принадлежащего им имущества, а также в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области выявлены нарушения закона. Так, на территории Гатчинского муниципального округа Ленинградской области находится автомобильная дорога общего пользования местного значения, <адрес>. При этом, в нарушение действующих требований законодательства земельный участок, расположенный под данной автомобильной дорогой, в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования создает препятствие в осуществлении их надлежащего содержания, контроля за техническим состоянием дорог, создает угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства в отношении автомобильных дорог и охраны земельных участков в зависимости от их целевого использования, а такжевлечет нарушения прав и законных интересовнеопределенного круга лиц, осуществляющих передвижение по данным автомобильным дорогам. В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области в части непринятия мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>, а также обязать администрацию МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области провести работы по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.

Представитель административного ответчика, не явился, надлежащим образом был уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается распиской в получении судебной повестки. Ранее представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в соответствии с постановлением администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области. Во исполнение процедуры постановки на государственный кадастровый учет автомобильных дорог, ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № между КУИ Гатчинского муниципального округа и ООО «СКУ» на оказание услуг по подготовке документации, необходимой для постановки на государственный кадастровый учет объектов и земельных участков. Срок оказания услуг, в соответствии с техническим заданием считается со дня получения заявки заказчика по ДД.ММ.ГГГГ Требование об обязании провести работы по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда может повлечь нарушение норм законодательства. В связи с данными обстоятельствами, просит увеличить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится в том числе, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений ст. ст. 39.9, 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование.

В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Исходя из пп. 3, 4, 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества следует понимать внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случае, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» к вопросам местного значения городских и сельских поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая, помимо прочего, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Исходя из анализа указанных правовых норм, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, а также земельные участки под ними, позволяющие реализовывать вопросы местного значения поселения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, что предполагает наличие имущества, предназначенного для этих целей и обеспечение его надлежащего содержания.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом согласно статье 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, на территории Гатчинского муниципального округа расположена автомобильная дорога по <адрес>, местного значения, которая включена в реестр муниципального имущества.

Вместе с тем, в нарушение требований названного законодательства, не зарегистрировано право собственности на земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога по <адрес>.

Представленные по делу доказательства подтверждают нарушение администрацией МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области требований федерального законодательства в сфере дорожной деятельности, право собственности на земельный участок под автомобильной дорогой общего пользования местного значения по <адрес> МО Гатчинского муниципального округа не зарегистрировано, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой, расположенной в границах муниципального образования создает препятствие восуществлении надлежащего содержанияданных автомобильных дорог, контроля за техническим состоянием дорог.Данные нарушения законодательства создают угрозу безопасности дорожного движения на территории округа и нарушают права, законные интересы участников дорожного движения, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик администрация МО Гатчинского муниципального округа Ленинградской области обязана провести работы по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействия администрации МО Гатчинского муниципального округа Ленинградской области в части непринятия мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>.

Обязать администрацию МО Гатчинского муниципального округа Ленинградской области провести работы по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> приблизительно № м в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области