34RS0001-01-2022-005727-56

дело № 2-424/2023

(2-3416/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике судьи Лобыревой О.Ю.

с участием представителя ответчика - ФИО4, действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

ГУ ОПФР по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ФССП России, в обоснование требований указав, что в производстве Дзержинского районного отдела УФССП по Волгоградской области находилось исполнительное производство №-ИП от 25 июня 2019 года, исполнительное производство №-ИП от 28декабря 2016 года, возбужденного на основании исполнительного листа № в отношении должника ФИО5 на общую сумму 8865 рублей 92 копейки. В ходе проведения совестных сверок было установлено, что постановлением Дзержинского районного отдела УФССП по Волгоградской области исполнительное производство №-ИП, №-ИП окончено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02октября 2007 года «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках совершения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, №-ИП судебным приставом-исполнителем взысканы денежные средства в размере 8865 рублей 92 копейки. Однако в нарушение ст. 64 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем осуществлен не полный комплекс мер по взысканию задолженности. Денежные средства в сумме 8865 рублей 92 копейки ошибочно перечислены в ОПФР по Волгоградской области на неверные реквизиты КБК №. В связи с ошибочным указанием КБК в платежных поручениях, денежные средства поступили в ИФНС Дзержинского района г. Волгограда и не были зачислены взыскателем в счет погашения задолженности. В результате незаконных действий Дзержинского районного отдела УФССП по Волгоградской области Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области причинен ущерб в сумме 8 865 рублей 92 копейки. 28 июня 2022 года истцом в адрес ответчика направлена претензия № о возмещении убытков в добровольном порядке, в ответ на которую сообщено об отсутствии в бюджетном законодательстве порядка добровольного возмещения убытков. Учитывая приведенные обстоятельства, истец просит взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в свою пользу убытки в размере 8865 рублей 92 копейки, причиненные при совершении исполнительных действий.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 января 2023 года путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. За Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Таким образом, в связи с реорганизацией наименование истца Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда России по Волгоградской области изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание своего представителя не направила, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. На исковых требованиях настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика ФССП России, третьего лица ГУФССП по Волгоградской области, ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, заявил о пропуске срока исковой давности для обращения в суд за защитой своих нарушенных прав.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 119 Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст.1069 ГК РФ). В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст.1071 ГК РФ).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, требование о возмещении вреда может быть удовлетворено при наличии одновременно следующих юридически значимых обстоятельств: факта наличия убытков, их размера, противоправности действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.

При этом ответственность ответчика наступает при доказанности всех перечисленных обстоятельств в совокупности.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из материалов дела следует, что в производстве Дзержинского районного отдела УФССП по Волгоградской области находилось исполнительное производство №-ИП от 25 июня 2019 года, исполнительное производство №-ИП от 28декабря 2016 года, возбужденные на основании исполнительного листа № в отношении должника ФИО5 на общую сумму 8865 рублей 92 копейки (л.д. 19, 24-25, 26).

26августа 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП по Волгоградской области, исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 20-21).

Однако денежные средства в размере 8 865 рублей 92 копейки не поступили взыскателю по исполнительному производству по причине ошибочного указания Дзержинским РОСП УФССП по Волгоградской области реквизитов взыскателя – ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, что подтверждается постановлением о признании жалобы частично обоснованной и определении мер к устранению допущенных нарушений от 15 марта 2019 года (л.д. 28-29).

На основании заявления о возобновлении исполнительного производства ОПФР по Волгоградской области от 14октября 2019 года в связи с не поступлением денежных средств, исполнительное производство было возобновлено 15 октября 2019 года (л.д. 26, 27).

28 июня 2022 года истцом в адрес ответчика направлена претензия № о возмещении убытков в добровольном порядке (л.д. 14-15).

В ответ на претензию УФССП по Волгоградской области сообщило, что возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, в добровольном порядке бюджетным законодательством РФ не предусмотрено (л.д. 16-17).

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации № от 03 октября 2014 года по вопросу предъявления регрессных требований непосредственно к органам государственной власти, чьими действиями (бездействием) казне Российской Федерации причинён вред, в случаях, когда истец и ответчик являются федеральными государственными органами, удовлетворение регрессного требования не приведет к восстановлению публично-правовых интересов Российской Федерации, поскольку в любом случае свидетельствует о наличии денежного обязательства у Российской Федерации.

Следовательно, необходимо учесть, что и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области и ФССП России, как администраторы дохода, а именно денежных средств поступающих во временное распоряжение, являются федеральными государственными органами – распорядителями бюджетных средств. Удовлетворение исковых требований Отделения не приведет к восстановлению публично-правовых интересов Российской Федерации, произойдет взыскание денежных средств из федерального бюджета в доход федерального бюджета.

Статьей 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлено, что администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В данных обстоятельствах ФССП России выступает в роли администратора дохода бюджета и не является конечным получателем перечисленных денежных средств.

Кроме того, возражая против удовлетворения иска, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

Проверяя доводы о пропуске срока, суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что об ошибке (неверном указании реквизитов взыскателя), допущенной Дзержинским РОСП УФССП по Волгоградской области при перечислении денежных средств, удержанных с должника в рамках исполнительного производства, истцу стало известно в 22 февраля 2019 года, что следует из жалобой на действия судебного пристава-исполнителя (л.д.104) и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

При этом с настоящим иском ГУ ОПФР по Волгоградской области обратилось суд только 01 сентября 2022 года, то есть с пропуском срока исковой давности, ходатайство о восстановлении данного срока истцом не заявлено.

Разрешая спор, суд, руководствуясь статьями 15, 16, 199, 200, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, приходит к выводу, о том, что поскольку ОПФР по Волгоградской области обратилось в суд с иском 01сентября 2022 года, то есть за пределами срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о возмещении убытков - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Председательствующий А.В. Митьковская

Решение вынесено в окончательной форме 10 марта 2023 года.

Судья А.В. Митьковская