Дело №2-441/2025
УИД 65RS0016-01-2025-000707-14
Решение
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года гор. Углегорск
Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,
при секретаре – Ивановой А.С.
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Углегорский» о взыскании денежного довольствия, компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
06 июня 2025 года ФИО1 обратился в Углегорский городской суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (далее УМВД России по Сахалинской области) о взыскании денежного довольствия за период временной нетрудоспособности с 13.05.2024 по 23.05.2024 в размере 60305,52 рублей; компенсации за задержку выдачи трудовой книжки на 8 календарных дней в размере 43858,56 рублей, компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год в количестве 11 дней, за 2023 год в количестве 25 дней в размере 197363 рубля 52 копейки, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что с 01.09.2000 по 06.06.2025 истец проходил службу в органах внутренних дел в различных должностях, последней – заместителя начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу – начальника полиции. Должность, замещаемая истцом, относится к номенклатуре должностей УМВД России по Сахалинской области. На основании рапорта истца и п.2 приказа УМВД России по Сахалинской области от 28.12.2023 с ФИО1 расторгнут контракт и последний уволен с должности по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, 06.06.2024. Этим же приказом истцу предоставлен основной и дополнительные отпуска за 2023 и 2024 годы с 01.01.2024 по 06.06.2024. В период нахождения в отпуске истец заболел и находился на амбулаторном лечении в дневном стационаре ГБУЗ Углегорская ЦРБ, период временной нетрудоспособности длился с 13.05.2024 по 23.05.2024 и составил 11 дней, что подтверждается листком освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 7 от 23.05.2024. 24.05.2024 истец обратился с рапортом о продлении отпуска на 11 календарных дней с их оплатой, на что получил отказ. Истец заболел до увольнения со службы в органах внутренних дел, у него возникло право на получение пособия по временной нетрудоспособности в период отпуска, по причине, связанной с заболеванием, поскольку отпуск фактически не использовал и компенсацию за дни неиспользованного отпуска при увольнении не получил. В связи с этим, по мнению истца, ответчиком нарушены его законные права и интересы, а также не в полном объеме выплачен окончательный расчет при увольнении, в связи с отсутствием компенсации за дни нахождения на листке нетрудоспособности. На момент убытия истца в отпуск 01.01.2024 состав его денежного довольствия составлял 167210,87 рублей в месяц или 5482,32 рубля в день. Размер компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 11 дней составляет 60305 рублей 52 копейки. В рассматриваемом споре, при реализации работником права на отпуск с последующим увольнением, днем увольнения считается последний день отпуска. И отходя от общих правил трудовая книжка ФИО1 должна была быть ему возвращена работодателем не позднее 06.06.2024. При этом, в целях исключения злоупотребления правом со стороны работника, 28.12.2023 истцом был подан рапорт на имя начальника УМВД России по Сахалинской области с просьбой направления его трудовой книжки в ОМВД России по Углегорскому городскому округу для ее получения по месту постоянного проживания. Однако, в нарушение ст.84.1 ТК РФ трудовая книжка истцу была выдана 14.06.2025, ввиду бездействия работодателя и только после повторного обращения к нему посредством электронного документооборота. Со ссылкой на ст.234 ТК РФ общая сумма компенсации за задержку выдачи трудовой книжки составляет 43858 руб. 56 копеек. На момент выплаты окончательного расчета и в соответствии с п.3 приказа УМВД России по Сахалинской области от 28.12.2023 № 2027 истцу выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год в количестве 11 дней, за 2023 год в количестве 25 дней. Оплата компенсации за 36 календарных дней произведена в одинарном размере, из расчета среднего заработка, составляющего 5482,32 руб. в день. Вместе с тем, в силу ч.1 ст.158 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По мнению истца, поскольку при издании приказа от 28.12.2023 истцу было отказано в присоединении дней отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни к очередному оплачиваемому отпуску, то есть на день увольнения они не были предоставлены, работнику подлежит выплате разница между оплатой работы в указанные дни по правилам ч.ч.1-3 ст.153 ТК РФ и произведенной за эти дни оплатой в одинарном размере. С ответчика подлежит взысканию не произведенная оплата в повышенном размере, из расчета 36 календарных дней, умноженных на средний дневной заработок в сумме 5482,32 рубля, то есть 197363 рубля 52 копейки. Неправомерными действиями УМВД России по Сахалинской области в части незаконного отказа в выплате компенсации за неиспользованный отпуск, а также несвоевременной выдаче трудовой книжки и невыплате в полном объеме компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, истцу причинены нравственные страдания, истец испытывал переживания, чувство обиды за несправедливое нарушающее законы отношение к сотруднику органов внутренних дел, отработавшему более 20 лет, было ограничено право истца на достойную оплату труда, находился в угнетенном состоянии.
17.07.2025 от ответчика УМВД России по Сахалинской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому считают требования истца не подлежащими удовлетворению. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с 01.09.2000 по 06.06.2024. Сотрудники органов внутренних дел являются субъектами обязательного социального страхования и действие ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» на них не распространяется, поскольку в силу специальной нормы, предусмотренной ч.24 ст.2 ФЗ № 247-ФЗ сотрудникам внутренних дел на период временной нетрудоспособности выплачивается именно денежное довольствие, которое в соответствии с п.14 ст.422 Налогового кодекса РФ не облагается страховыми взносами, в связи с чем оплата периода временной нетрудоспособности с 13.05.2024 по 23.05.2024 ФИО1 не положена. В период осуществления истцом своей служебной деятельности в ОМВД с сентября 2000 года по март 2021 года личное дело ФИО1 хранилось в ГРЛС ОМВД России по Углегорскому городскому округу, т.е. по месту службы истца. При назначении на должность заместителя начальника ОМВД в сентябре 2021 года личное дело передано для хранения в УРЛС УМВД, так как должность, на которую был назначен ФИО1 относится к номенклатуре должностей УМВД области, в связи с чем обязанность по возврату трудовой книжки лежала на работодателе, т.е. УМВД России по Сахалинской области. 26.12.2023 ФИО1 уведомлен о прибытии в УМВД области 29.12.2023 для получения трудовой книжки либо дачи согласия на ее пересылку по почте. Такое согласие от истца в УМВД России по Сахалинской области не поступило. 29.12.2023 ФИО1 для получения трудовой книжки не прибыл. 28.12.2023 заместителем начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу – руководителем группы по работе с личным составом получен рапорт ФИО1 на имя начальника отдела кадров УРЛС УМВД России по Сахалинской области с просьбой направления его трудовой книжки в ОМВД России по Углегорскому городскому округу. Почему ФИО1 не представили информации о необходимости направления рапорта самостоятельно, установить не представилось возможным. Данный рапорт был направлен заместителем начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу- руководителем группы по работе с личным составом в виде сканированного документа посредством электронной почты на сервис электронной почты сотрудника УРЛС УМВД России по Сахалинской области, который на этот момент был уволен из органов внутренних дел. Трудовая книжка ФИО1 вручена под расписку врио заместителя начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу 14.06.2024 – на следующий день после передачи нарочным способом из УРЛС УМВД по Сахалинской области. Однако, полагают, что в результате ненадлежащим образом направленного ФИО1 рапорта в УРЛС УМВД России по Сахалинской области о предоставлении ему трудовой книжки по месту службы, в свою очередь повлекло за собой несвоевременное получение им указанного документа. Так как истец проходил службу в ОМВД России по Углегорскому городскому округу денежное довольствие ему выплачивалось из фонда оплаты труда ОМВД России по Углегорскому городскому округу, обязанность по выплате окончательного расчета и денежной компенсации также была возложена на ОМВД. Из информационного письма, направленного в УМВД России по Сахалинской области начальником ОМВД России «Углегорский» от 15.07.2025 следует, что ФИО1 начислена и выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год в количестве 11 дней, за 2023 год в количестве 25 дней. Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное количество календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12. На дату издания приказа о выплате ФИО1 компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, сумма его начисленного денежного довольствия составляла 167210,86 рублей. Доказательств причинения физических и нравственных страданий для компенсации морального вреда, истцом не представлено.
Протокольным определением Углегорского городского суда от 28.08.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Углегорский» (далее ОМВД РФ «Углегорский»), одновременно освобожден от прав и обязанностей третьего лица.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, привел доводы, аналогичные доводам искового заявления. Дополнил, что с заявлением о производстве оплаты дней отпуска в период нахождения на листке нетрудоспособности к работодателю не обращался. В период отсутствия трудовой книжки не трудоустраивался и ему не отказывали в трудоустройстве по этому основанию.
В судебное заседание вызывались и не явились ответчики УМВД России по Сахалинской области, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Углегорский», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель УМВД России по Сахалинской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом мнения истца, руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
Заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела в их совокупности, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (ч.3 ст.37).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктами 1-6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно части 1 статьи 84 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 25 марта 2021 года по 06 июня 2024 года в должности заместителя начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области.
В соответствии с приказом начальника УМВД России по <адрес> №л/с от 28.12.2023 ФИО1 предоставлен отпуск за 2023 год в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за выслугу лет за 2023 год в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год в количестве 9 календарных дней, основной отпуск за 2024 год в количестве 45 дней, дополнительный отпуск за выслугу лет за 2024 год в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2024 год в количестве 9 календарных дней, с 01 января по 06 июня 2024 года. Также с ФИО1 расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 342-ФЗ, 06 июня 2024 года. Начальнику ОМВД России по Углегорскому городскому округу произвести с ФИО1 окончательный расчет.
11.01.2024 начальником ОМВД России по Углегорскому городскому округу издан приказ № 3л/с о выплате ФИО1 компенсации за неиспользованные отпуска, и за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни.
Частью 11 статьи 56 вышеуказанного Федерального закона определено, что сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.
Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, перечислены в части 1 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. К ним относятся основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Таким образом, законом определен общий порядок увольнения сотрудника органов внутренних дел по собственной инициативе, то есть, когда сотрудник органов внутренних дел, реализуя свое право расторгнуть контракт о службе в органах внутренних дел по собственной инициативе до окончания срока действия контракта, подает рапорт об этом за месяц до предполагаемой даты увольнения. Такому сотруднику по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска. Вместе с тем, порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел, принявшему решение об увольнении по собственной инициативе, отпуска с последующим увольнением нормами специального закона не урегулирован, в связи с чем к отношениям, связанным с предоставлением сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением подлежат применению нормы трудового законодательства Российской Федерации.
Так, согласно части 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2007 № 131-О-О следует, что в соответствии с частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставить ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом РФ обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.
Согласно части 1 статьи 124 Трудового кодекса РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника.
Однако, данное правило не действует в случаях оформления отпуска с последующим увольнением, поскольку фактически трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска. А следовательно, у работодателя прекращаются обязательства перед работником, в связи с чем, при заболевании работника в отпуске, отпуск на число дней нетрудоспособности не продлевается, соответственно оснований для переноса даты увольнения истца на период его нетрудоспособности не имеется.
Согласно листку освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 7 от 23.05.2024, выданному ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» ФИО1, последний был нетрудоспособен в период с 13.05.2024 по 23.05.2024.
Из пояснений истца, данных в судебном заседании, указанный листок нетрудоспособности вместе с рапортом передан в УМВД России по Сахалинской области с просьбой продления отпуска на 11 дней, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.
Просьба истца, отраженная в рапорте оставлена без удовлетворения. С иным заявлением об оплате дней в период нахождения на листке нетрудоспособности, истец не обращался, что не оспаривалось в судебном заседании.
Поскольку окончательный расчет с истцом произведен ОМВД России по Углегорскому городскому округу, в соответствии с Положением об ОМВД России по Углегорскому городскому округу, а также приказом от 28.12.2023, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленному требованию истца о взыскании денежного довольствия за период временной нетрудоспособности, является Отдел МВД РФ «Углегорский».
Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181.
Согласно статье 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (ч. 1).
Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 3).
В соответствии с пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число каждого месяца.
Выплата денежного довольствия, ранее установленного пунктом 4 настоящего Порядка периода, производится сотруднику, убывающему в отпуск (за исключением отпуска по личным обстоятельствам), не позднее трех дней до убытия, без учета выходных и нерабочих праздничных дней, в случае, если в течение периода, установленного пунктом 4 настоящего Порядка, сотрудник будет находиться в отпуске (пункт 5.1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) (п. 5.1 Порядка).
В силу пункта 87 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.
Таким образом, выплата денежного довольствия полагается сотруднику за время нахождения его в основном и дополнительных отпусках, а также за период освобождения от служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.
Анализируя указанные правовые нормы, суд приходит к выводу, что поскольку отпуск с последующим увольнением в случае временной нетрудоспособности сотрудника не продляется, за период с 13.05.2024 по 23.05.2024 денежное довольствие истцом получено, а положениями Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации не предусмотрено возможности двойной выплаты денежного довольствия за один и тот же период и выплаты денежного довольствия после увольнения сотрудника, требования истца о необходимости оплаты периода временной нетрудоспособности, который имел место в отпуске с последующим увольнением, не основаны на нормах права и удовлетворению не подлежат.
Доводы истца о возникновении такого права в силу положений Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" не состоятельны, поскольку положения закона на сотрудников органов внутренних дел не распространяются.
Рассматривая требования истца о взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, суд исходит из следующего.
Положениями статьи 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, а также об увольнении работника, основании прекращения трудового договора.
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 названного кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (ч.4 ст.84.1 ТК РФ).
В случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствие работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Со дня направления указанных уведомления или письма работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или за задержку предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом «а» п.6 ч.1 ст.81 или п.4 ч.1 ст.83 настоящего кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности или до окончания отпуска по беременности и родам в соответствии с частью второй статьи 261 названного кодекса. По письменному обращению работника, не получившего трудовой книжки после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника, а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника не ведется трудовая книжка, по обращению работника (в письменной форме или направленному в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя), не получившего сведений о трудовой деятельности у данного работодателя после увольнения, работодатель обязан выдать их не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника способом, указанным в его обращении (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя) (ч.6 ст.84.1 ТК РФ).
Федеральный законодательств, реализуя свои полномочия по регулированию трудовых отношений, установил в статье 234 ТК РФ перечень оснований, при наличии которых у работодателя возникает обязанность возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться.
Согласно статье 234 ТК РФ, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.
Исходя из приведенного правового регулирования следует, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, предъявляется при заключении трудового договора. Невыдача трудовой книжки может препятствовать поступлению работника на другую работу. Возможность наступления материальной ответственности работодателя перед работником за задержку выдачи трудовой книжки в виде возмещения работнику не полученного им заработка связана с виновным поведением работодателя, повлекшим нарушение трудовых прав работника в виде лишения его возможности трудиться, создания противоправными действиями работодателя препятствий к заключению работником с другим работодателем трудового договора и получению заработной платы.
Соответственно, при рассмотрении требований работника о взыскании заработной платы на основании положений статьи 234 ТК РФ в их взаимосвязи и исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 02 марта 2006 года № 60-О, обстоятельствами, имеющими значение для их разрешения, являются такие обстоятельства, как факт виновного поведения работодателя, связанного с задержкой выдачи работнику трудовой книжки, обращение работника к другим работодателям с целью трудоустройства в период отсутствия трудовой книжки, факт отказа работнику в приеме на работу другими работодателями в указанный период по причине отсутствия у него трудовой книжки и наступившие последствия в виде лишения работника возможности трудоустроиться и получать заработную плату. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию истцом исходя из приведенных норм права и существа заявленного спора.
Судом установлено, что должность истца - заместитель начальника ОМВД по Углегорскому городскому округу относится к номенклатуре должностей УМВД России по Сахалинской области, в связи с чем обязанность по выдаче трудовой книжки возложена на указанного ответчика.
Последним рабочим днем истца являлся 29 декабря 2023 года.
26.12.2023 ФИО1 уведомлен ответчиком о необходимости явки в УМВД России по Сахалинской области для получения трудовой книжки либо дачи согласия на ее пересылку по почте, что не оспаривалось в судебном заседании.
Истец такого согласия не дал, за получением трудовой книжки в обозначенный день не явился.
28.12.2023 заместителем начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу – руководителем группы по работе с личным составом ФИО2 от истца получен рапорт с просьбой о направлении трудовой книжки в ОМВД России по Углегорскому городскому округу. Указанный рапорт адресован начальнику отдела кадров УРЛС УМВД России по Сахалинской области ФИО3
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 суду показал, что получив рапорт от ФИО1, направил его по электронной почте в отдел ЛРС УМВД России по Сахалинской области, а именно сотруднику ФИО4, сообщив ей об этом по телефону. Рапорт может быть передан в службу кадров Отдела либо напрямую направлен сотрудником в УМВД. После увольнения ФИО1 к нему с вопросом о выдаче трудовой книжки не обращался.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 суду показала, что после увольнения ФИО1 неоднократно видела его в Отделе МВД по Углегорскому городскому округу. В мае или июне 2024 года он обратился к ней по поводу трудовой книжки. Она созвонилась с кадровым подразделением УМВД России по Сахалинской области и договорилась, чтобы трудовую книжку направили нарочным.
Суд принимает указанные показания свидетелей в качестве доказательств по делу, поскольку они относимы, допустимы, согласуются с иными материалами дела. Заинтересованности свидетелей в исходе дела не установлено.
Из отзыва ответчика УМВД России по Сахалинской области следует, что рапорт ФИО1 от 28.12.2023 о направлении трудовой книжки по адресу ОМВД России по Углегорскому городскому округу, был направлен заместителем начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу- руководителем группы по работе с личным составом в виде сканированного документа посредством электронной почты на сервис электронной почты сотрудника УРЛС УМВД Сахалинской области, который на тот момент был уволен из органов внутренних дел.
Как следует из пояснений истца, он неоднократно обращался устно к сотрудникам ОМВД по Углегорскому городскому округу по вопросу выдачи трудовой книжки, с письменным заявлением не обращался. 13.06.2024 он обратился с электронным обращением в адрес начальника УМВД России по Сахалинской области, на следующий день получил трудовую книжку.
В материалах дела имеется электронное обращение ФИО1, адресованное начальнику УМВД России по Сахалинской области и расписка о получении истцом трудовой книжки 14.06.2025, что не оспаривалось в судебном заседании.
Отвечая на вопросы суда, истец пояснил, что в мае 2024 года узнавал о возможности трудоустройства, звонил в различные организации, но везде требовали трудовую книжку. Фактически трудоустроился в июле 2024 года.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Более того, в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности истца трудоустроится ввиду отсутствия у него трудовой книжки, то есть не доказано юридически значимое обстоятельство лишения его возможности трудиться.
В свою очередь суд учитывает, что в силу ч.5 ст.65 Трудового кодекса РФ отсутствие у работника трудовой книжки не является препятствием для трудоустройства и заключения трудового договора.
Как указано выше, в силу приведенных норм права, трудовая книжка могла быть получена истцом лично при обращении в кадровое подразделение работодателя, либо по почте, при наличии соответствующего волеизъявления с указанием адреса, по которому трудовая книжка должна быть направлена. Между тем, предусмотренными трудовым законодательством способами истец не воспользовался при том, что никаких объективных причин, препятствующих получению трудовой книжки лично в УМВД России по Сахалинской области после 29 декабря 2023 года у истца не имелось.
По мнению суда, уведомление истца о необходимости явки за получением трудовой книжки, учитывая его отдаленность от местонахождения работодателя, либо направление ее по почте, со стороны работодателя признается судом исполненной обязанностью в соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ, а следовательно исключает нарушение трудовых прав истца.
Более того, получив заявление от истца 13.06.2024, работодатель в установленный законом срок разрешил вопрос о вручении ФИО1 трудовой книжки 14.06.2024, что по мнению суда также исключает его ответственность и не нарушает права истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании среднего заработка (денежного довольствия) за несвоевременную выдачу трудовой книжки, поскольку в данном случае отсутствует совокупность условий, необходимая для возложения на ответчика ответственности, предусмотренной статьей 234 Трудового кодекса Российской Федерации.
Рассматривая требования истца о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, суд приходит к следующему.
Согласно ч.6 ст.53 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.
В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.
Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).
Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).
Частью 1 ст. 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определено, что время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.
Пунктом 283 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 предусмотрено, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени- сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.
Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и не рабочие дни содержится в разделе IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 N 181.
В соответствии с пунктом 61 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Пунктом 64 Порядка № 181 предусмотрено, что размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты (на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение на производство выплаты), на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.
Согласно пункту 65 Порядка № 181 на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.
Пунктом 66 Порядка предусмотрено, что компенсационная выплата, указанная в пункте 65 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни – одинарной часовой ставки, в ночное время – 20 процентов часовой ставки.
Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, за который производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году (п.67).
Из представленной информации ОМВД России «Углегорский» от 16.07.2025 следует, что в соответствии с приказом от 11.01.2024 № 3л/с ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год в количестве 11 дней, за 2023 год в количестве 25 дней. Выплаты произведены платежным поручением №345 от 12.01.2024. На дату издания приказа сумма начисленного денежного довольствия ФИО1 составляла 167210,86 рублей, сумма компенсации за 36 дней составила 197363,52 рубля.
Количество дней за 2022 и 2023 год объективно подтверждены представленными табелями рабочего времени, истцом не оспаривалось.
Сам расчет компенсационной выплаты, произведенной ответчиком, истец не оспаривал, утверждая, что оплата должна быть произведена в двойном размере в соответствии со ст.158 ТК РФ, что по его мнению составляет 197363,52 копейки, подлежащие взысканию с ответчика. Расчета указанной суммы применительно к п.66 вышеуказанного Порядка, истец не представил, пояснений дать не смог.
Доводы истца в указанной части суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат требованиям специального законодательства, регламентирующего порядок прохождения службы в органах внутренних дел, и порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 года N 7-П).
Спецификой профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел предопределяется право федерального законодателя вводить особые правила поступления на службу в органы внутренних дел, ее прохождения и прекращения служебных отношений с учетом задач, стоящих перед органами внутренних дел, принципов их организации и функционирования, при условии обеспечения баланса между конституционно защищаемыми ценностями, публичными и частными интересами и с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства и соразмерности (постановление от 12 января 2018 года N 2-П/2018).
Поскольку суд не усматривает нарушений при расчете компенсации, произведенной ответчиком истцу, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в двойном размере удовлетворению не подлежат.
Не усматривая оснований для удовлетворения заявленных требований истца в полном объеме, в отсутствие нарушения трудовых прав истца со стороны УМВД России по Сахалинской области, как работодателя, так и ОМВД Российской Федерации «Углегорский», суд не усматривает оснований для взыскания компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Углегорсский» о взыскании денежного довольствия, компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,- отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2025 года.
Председательствующий судья Ю.С. Калашникова