25RS0001-01-2023-000545-32

Дело № 2а-2163/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи С.А. Юлбарисовой,

при секретаре А.А. Лисуне,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации города Владивостока, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к администрации г. Владивостока, управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее в том числе – УМС), в обоснование которого указала следующее. Ею в администрацию г. Владивостока подано заявление о предварительном согласовании земельного участка для уточнения границ для дальнейшего предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. В данном заявлении она просила предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1 167 кв. м для ведения личного подсобного хозяйства, адресный ориентир участка: Приморский край, г. Владивосток, пос. Трудовое, в районе <адрес>. Основанием к подаче заявления явились положения постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629) и постановления Правительства Приморского края от 19.05.2022 № 323-пп «Об утверждении Перечня видов экономической деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Приморского края» (далее – постановление Правительства Приморского края от 19.05.2022 № 323-пп). Администрацией г. Владивостока 19.01.2023 отказано в предварительном согласовании земельного участка. Данный отказ необоснован и незаконен. Специалистами администрации г. Владивостока не осуществлен выезд на осмотр участка с целью координации его границ, не предоставлен отчет о результатах выезда на осмотр. Участок не попадает в границы СНТ, соответственно, может быть предоставлен заявителю в аренду. На основании изложенного ФИО1 просит: признать незаконным решение администрации г. Владивостока об отказе ей в предварительном согласовании предоставления в аренду без аукциона земельного участка, местоположение: Приморский край, г. Владивосток, пос. Трудовое, в районе <адрес>, площадью 1 167 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства; обязать администрацию г. Владивостока повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду без аукциона земельного участка, местоположение: Приморский край, г. Владивосток, пос. Трудовое, в районе <адрес>, площадью 1 167 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом (л. д. 47). Ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по причине занятости в другом судебном заседании во Фрунзенском районном суде г. Владивостока (л. <...>).

Данное ходатайство оставлено без удовлетворения. При этом суд исходил из того, что каких-либо документов, подтверждающих факт занятости административного истца в другом судебном заседании, не представлено. Доводы о невозможности представления таких документов, в том числе, например, путем направления их в суд в электронном виде, в ходатайстве не изложены. Кроме того, о месте и времени проведения судебного заседания ФИО1 была оповещена заблаговременно – 12.04.2023 (л. <...>). Лицо, участвующее в деле, правомочно самостоятельно распоряжаться своими процессуальными правами, включая право на участие в судебном заседании. В то же время, в соответствии с частью 6 статьи 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. С учетом изложенного суд расценивает неявку ФИО1 в судебное заседание как сделанный ею самостоятельно выбор по распоряжению предоставленным ей процессуальным правом, риск возникновения неблагоприятных последствий которого несет она сама. Также судом учтено, что заявляя ходатайство об отложении судебного заседания, ФИО1 не сослалась на наличие у нее каких-либо дополнительных объяснений, письменных доказательств в обоснование заявленных требований.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ее явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, в силу положений статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков – ФИО2, действующий на основании доверенностей (л. д. 53-55), против удовлетворения административного иска возражал. Указал, что административным истцом неверно истолковано постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629. В данном постановлении идет речь о возможности продажи без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, уже предоставленного лицу в аренду, тогда как ФИО1 только просила предоставить его в аренду. Также невозможно предоставление земельного участка по указанным административным истцом основаниям в аренду для личных нужд гражданину, поскольку в данном случае речь идет о предоставлении в аренду участков индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания материалов дела установлено, что 28.12.2022 ФИО1 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании земельного участка для уточнения границ для дальнейшего предоставления земельного участка в аренду (л. <...>).

В данном заявлении ФИО1 просила предварительно согласовать предоставление земельного участка для уточнения границ для дальнейшего предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. Площадь участка, о предварительном согласовании предоставления которого просила ФИО1, – 1 167 кв. м, цель получения участка – для ведения личного подсобного хозяйства, адресный ориентир участка: Приморский край, г. Владивосток, пос. Трудовое, в районе <адрес>.

В обоснование заявления административным истцом сделаны ссылки на постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 и постановление Правительства Приморского края от 19.05.2022 № 323-пп.

В письме от 19.01.2023 исх. № 36362/1у/28 УМС сообщило ФИО1 о невозможности принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов и утверждения схемы его расположения. При этом УМС указало на отсутствие у административного истца в данном случае права на приобретение земельного участка без проведения торгов по основаниям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 (л. д. 32-33).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем ФИО1 просила предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, а не в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Приморского края, перечень которой утвержден постановлением Правительства Приморского края от 19.05.2022 № 323-пп.

Данное обстоятельство исключало возможность предварительного согласования предоставления административному истцу в аренду испрашиваемого земельного участка.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 (в редакции, действовавшей по состоянию на момент подачи административным истцом заявления, – 28.12.2022) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Содержание данного пункта свидетельствует о том, что продажа земельного участка, предназначенного для одной из перечисленных выше целей, гражданину без проведения торгов возможна в том случае, если такой участок находится у этого гражданина в аренде. ФИО1 арендатором испрашиваемого земельного участка не являлась, что исключало возможность предварительного согласования его предоставления в собственность без торгов.

В силу подпункта 2 пункта 8 статьи 39.14 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, оспариваемое решение, выраженное в письме от 19.01.2023 исх. № 36362/1у/28, принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права административного истца.

Доводы административного иска о том, что специалистами администрации г. Владивостока не осуществлен выезд на место для осмотра участка с целью координации его границ, не предоставлен отчет о результатах выезда на осмотр, а сам участок не попадает в границы СНТ, правового значения для рассматриваемого спора не имеют.

По изложенному, совокупность обстоятельств, которая позволила бы признать незаконным оспариваемое решение (несоответствие его закону и нарушение им прав и свобод заявителя (часть 1 статьи 218 КАС РФ)), отсутствует, ввиду чего административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации города Владивостока, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2023.

Судья Юлбарисова С.А.