Дело № 2-3-179/2025

64RS0008-03-2025-000152-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2025г. рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи НикулинойИ.В.,

при секретаре Салуховой Г.Х.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Холопова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области», администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремизму в МОУ «СОШ №1 р.п.Новые Бурасы». В нарушение требований действующего законодательства в учреждении не установлены камеры видеонаблюдения. Администрацией Новобурасского муниципального района не приняты меры к финансированию мероприятий по оснащению объектов образования системой видеонаблюдения, что в свою очередь повлекло нарушение законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, чем создается угроза безопасности государству, способствование облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создается угроза для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение. По выявленным нарушениям в адрес директора учреждения вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Просит признать незаконным бездействие администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области выразившееся в не обеспечении финансирования антитеррористической защищенности МОУ «СОШ №1 р.п.Новые Бурасы» (территории), посредством обеспечения учреждения системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер, которая должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Обязать администрацию Новобурасского муниципального района обеспечить финансирование антитеррористической защищенности МОУ «СОШ №1 р.п.Новые Бурасы» (территории), посредством обеспечения системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер, которая должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Признать незаконным бездействие МОУ «СОШ №1 р.п.Новые Бурасы» по принятию мер антитеррористической защищенности учреждения, посредством обеспечения системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер, которые должны обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течений одного месяца.

Обязать МОУ «СОШ №1 р.п.Новые Бурасы» принять меры антитеррористической защищенности учреждения, посредством обеспечения системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер, которые должны обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течении одного месяца.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям и просит их удовлетворить.

Административные ответчики — администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» извещены надлежащим образом судом о времени и месте судебного заседания, возражений не представили, явку представителя не обеспечили.

Поскольку явка представителя административного ответчика в силу закона по данной категории дела обязательной не является, и судом обязательной не признавалась, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 29декабря2012года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, которая обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положениям Федерального закона от 6марта2006года №35?ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (статья2). Противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные, в том числе, и на предупреждение терроризма (статья3 вышеуказанного закона).

Согласно ст. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма является разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2августа2019года №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 30 вышеуказанных требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МОУ «СОШ №1 р.п.Новые Бурасы» является общеобразовательным учреждением. Учредителем ответчика является администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области.

При проведении проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремизму, выявлено, что в МОУ «СОШ №1 р.п.Новые Бурасы» до настоящего времени не установлены камеры видеонаблюдения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой в адрес заведующего образовательного учреждения 28 марта 2025 г. вынесено представление. Однако, выявленные нарушения не были устранены.

В силу статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Как следует из подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Следовательно, меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом финансирования органов местного самоуправления.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ответственными лицами не соблюдаются требования законодательства в сфере противодействия экстремизму, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области», администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области выразившееся в не обеспечении финансирования антитеррористической защищенности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» (территории), посредством обеспечения учреждения системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер, которая должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Обязать администрацию Новобурасского муниципального района обеспечить финансирование антитеррористической защищенности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» (территории), посредством обеспечения системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер, которая должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» по принятию мер антитеррористической защищенности учреждения, посредством обеспечения системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер, которые должны обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течений одного месяца.

Обязать муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» принять меры антитеррористической защищенности учреждения, посредством обеспечения системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер, которые должны обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течении одного месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Никулина