Дело № 2а-827/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2023 года г. Тверь
Московский районный суд г. Твери
в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,
при секретаре Латышевой М.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области - ФИО1,
представителя административного истца – представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области по доверенности - ФИО2,
административного ответчика – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 об установлении административного надзора и ограничений в отношении
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Грузия, в разводе, на иждивении никого не имеющего, регистрации на территории РФ не имеющего, инвалидности не имеющего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, судимого:
- приговором Щербинского районного суда г. Москвы от 29.01.2015 года по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 09 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 21.05.2015 приговор оставлен без изменения,
установил :
начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3 на срок 03 года и следующих ограничений: 1) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; 2) запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра; 3) запретить выезды за установленные судом пределы территории, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; 4) являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью четыре раза в месяц.
Заявление обосновано тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Щербинского районного суда г. Москвы от 29.01.2015 года по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 09 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор вступил в законную силу: 21.05.2015.
Начало срока: 29.01.2015.
Зачет: с 14.05.2014 по 28.01.2015.
Конец срока: 13.05.2023.
В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО3 прибыл для отбывания наказания 28.01.2020 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве.
В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области на промышленной зоне трудоустроен не был. К работе без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится как к вынужденной необходимости, всячески уклоняется от выполнения работ. К режиму содержания, установленному в местах лишения свободы, относится крайне негативно, за период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. Режим содержания нарушает сознательно. Поощрения от администрации исправительного учреждения не имеет. 29.06.2016 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, правильных выводов не делает, к мероприятиям относится равнодушно. В культурно-массовых мероприятиях, общественной деятельности, участие не принимает. В коллективе придерживается отрицательно настроенных осужденных. Отношения с другими осужденными строит с позиции взаимовыгодных условий. Мнением коллектива о себе дорожит. На профилактическом учете состоит с 26.11.2014 как «Склонный к систематическим нарушениям правил внутреннего распорядка», с 17.07.2015 как «Склонный к совершению суицида и членовредительства». 14.01.2021 года вынесено распоряжение № 139-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Связь с родственниками не поддерживает. Исполнительных листов в ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Тверской области не поступало. Вину по приговору суда признал частично.
Осужденный ФИО3, в период отбывания срока наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО2 исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем, просил удовлетворить, с установлением ограничений, указанных в иске. Пояснил, что осужденный ФИО3 в период отбытия наказания признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, осужден за особо тяжкое преступление, что является основанием для установления надзора. Указал, что принято распоряжение от 14.01.2021 о нежелательности пребывания, проживания ФИО3 на территории РФ. Ему известно, что ФИО3 является гражданином Республики Грузии, но поскольку были основания для установления административного надзора, учреждение направило исковое заявление.
Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения искового заявления и установления в отношении него административного надзора и указанных ограничений. Подтвердил, что в колонии был признан злостным нарушителем отбывания наказания, подтвердил сведения о взысканиях. При этом пояснил, что он был ознакомлен с распоряжением от 14.01.2021 о нежелательности его пребывания на территории РФ, распоряжение им не обжаловано. Он является уроженцем и гражданином Республики Грузия. Регистрации, места жительства на территории РФ, вида на жительство в РФ, не имеет. Никаких законных оснований для проживания в РФ, он не имеет. Пояснил, что в мае 2023 года он освобождается из мест лишения свободы, он намерен уехать к себе на родину в Грузию, там проживает его мать, в РФ он не собирается оставаться. Если в отношении него будет установлен надзор, он не сможет его исполнять в Грузии. Хронических заболеваний, инвалидности не имеет.
Прокурор в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований об установлении административного надзора и ограничений отказать. Пояснил, что, несмотря на то, что ФИО3 был признан злостным нарушителем отбывания наказания, был осужден за особо тяжкое преступление и были основания для установления в отношении него административного надзора, осужденный ФИО3 является гражданином Республики Грузия, в связи с чем законные основания для установления административного надзора иностранному гражданину, отсутствуют.
Изучив административный иск, заслушав мнение участников процесса, исследовав и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
Действующим административным процессуальным законодательством, в гл. 29 КАС РФ, предусмотрено установление административного надзора, наблюдение за соблюдением лицом, освобожденных из мест лишения свободы временных ограничений его прав и свобод.
Административный надзор устанавливается с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как установлено судом, ФИО3 осужден приговором Щербинского районного суда г. Москвы от 29.01.2015 года по ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 09 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно ст. 15 УК РФ преступления, за совершение которых осужден ФИО3 отнесены законом как преступления небольшой тяжести (ч. 1 ст. 228 УК РФ) и особо тяжкое преступление (ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ).
Согласно постановлению администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области от 29.06.2016, осужденный ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждено в суде осужденным.
Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что законных оснований для установления административного надзора и ограничений в отношении гражданина Республики Грузии ФИО3, не имеется.
Материалами дела подтверждено, что ФИО3 является уроженцем <адрес>, является гражданином Республики Грузия, что подтверждено в суде и самим осужденным.
Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 3 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (с изменениями), следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.01.2021 N 139-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3, являющегося гражданином Республики Грузия, признано нежелательным. Возложена обязанность после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Таким образом, установлено, что законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО3, являющегося гражданином Республики Грузия на территории Российской Федерации, в отношении которого принято распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имеется.
При указанных правовых нормах действующего законодательства, прихожу к выводу о том, что у ФИО3, являющегося гражданином Республики Грузия, отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора и установления ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ, ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО4 об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Грузия - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.
Председательствующий Н.В.Акбарова
Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023.
Председательствующий Н.В.Акбарова