Дело № 2а-224/2023
УИД: 18RS0024-01-2022-001236-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года с. Каракулино
Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шарова Р.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробейниковой Т.А.,
с участием старшего помощника прокурора Сарапульского района УР Короткова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами,
установил:
Прокурор Сарапульского района УР обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик имеет право на управление трактором, самоходной машиной и другими видами техники на основании действующего удостоверения тракториста – машиниста <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ. При этом административный ответчик состоит на учете в диспансерном отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с медицинским диагнозом <данные изъяты> и в соответствии с медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), в связи с чем деятельность ответчика по управлению самоходными машинами создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу для обеспечения безопасности граждан, причинения вреда их жизни и здоровью, а также причинению ущерба их имуществу.
Просит прекратить действие права на управление трактором, самоходной машиной и другими видами техники <данные изъяты> ФИО1 в связи с наличием медицинского противопоказания для управления транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением, обязать ФИО1 сдать удостоверение тракториста-машиниста в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора Сарапульского района УР Коротков А.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.
Ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по адресу ответчика, получено им не было и возвращено в суд по истечении срока хранения.
Представитель заинтересованного лица Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Информация о деле своевременно размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортными средствами <данные изъяты> Е на основании удостоверения тракториста-машиниста <данные изъяты>
По сообщению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в диспансерном отделении с ДД.ММ.ГГГГ с медицинским диагнозом: <данные изъяты> и в соответствии с медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Как следует из ст. 3 вышеуказанного закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 вышеуказанного закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 вышеуказанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. 27 вышеуказанного закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Согласно ст. 23.1 вышеуказанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 28 вышеуказанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. № 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников. Среди таких работ в п. 27.13 указанного Перечня значится управление тракторами и другими самоходными машинами.
Согласно п. 48 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. № 302н, заболевания алкоголизм, токсикомания, наркомания отнесены к общим противопоказаниям для работ, перечисленных в вышеуказанном Перечне.
Деятельность, связанная с использованием транспортных средств согласно части 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится к источнику повышенной опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. Согласно пункту 2 указанного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 указанного Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии (п. п. 11, 12 Порядка)
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Наличие у административного ответчика диагноза: F15.199 - психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин) при отсутствии необходимого срока стойкой ремиссии, является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.
Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии, отсутствие оснований для постановки на диспансерный учет административный ответчик суду не представил.
При таких обстоятельствах, наличие у административного ответчика установленного диагноза, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением тракторами и другими самоходными машинами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Административный ответчик при управлении тракторами и другими самоходными машинами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Прекращение права ФИО1 на управление тракторами и самоходными машинами, не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
С учетом изложенного, суд находит административное исковое заявление прокурора Сарапульского района УР подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами удовлетворить полностью.
Прекратить действие права на управление трактором, самоходной машиной и другими видами техники по <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием медицинского противопоказания для управления транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение тракториста-машиниста <данные изъяты>, в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Р.М.Шаров