Дело № 2-3694/2022
УИД 22RS0015-01-2022-005372-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 7 декабря 2022 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края
в составе председательствующего судьи Труновой А.В.,
при секретаре Друговой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОПФР по Алтайскому краю) о признании незаконным не включение ответчиком в страховой стаж истицы периода ее работы с 01.01.2002 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя в районе Крайнего Севера; об обязании ответчика включить данный период в страховой стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что с 29.04.2022 истице, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» как женщине, родившей двух детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица специальный стаж истицы на 01.07.2021 (еще до даты назначения пенсии) составил 13 лет 2 месяца 17 дней, что является недостаточным (необходимо 15 лет) для установления 50 % надбавки к сумме установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. 12.05.2022 истица обратилась к ответчику с целью выяснить причину не включения в стаж периода с 01.01.2002 по 31.12.2009 как работу в условиях Крайнего Севера. В письме ответчика от 10.06.2022 указано, что спорный период не подлежит учету как работа в условиях Крайнего Севера, т.к. представленными документами (справка от 16.06.2021, справка от 14.07.2021) не подтверждается факт работы непосредственно в заявленных условиях.
В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно ч. 2 ст. 32 данного Федерального закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" территория Якутской АССР (Республики Саха (Якутия)) отнесена к районам Крайнего Севера.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Пунктом 29 данных Правил установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
В соответствии с п. 43 названных Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развитая Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждению подлежит период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В силу ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
По делу установлены следующие обстоятельства.
ФИО1, ДАТА г.р., с 29.04.2022 назначена страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 ее стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 26 лет 8 месяцев 28 дней, продолжительность специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 13 лет 2 месяца 17 дней. В размер специального стажа частично засчитаны периоды, имевшие место до 31.12.2001, а также период с 01.01.2010 по 31.12.2014, при этом не засчитан период с 01.01.2002 по 31.12.2009 (часть данного периода – с 22.12.2007 по 21.06.2009 отражена в сведениях как период ухода за ребенком по достижению возраста полутора лет).
В письме ОПФР по Алтайскому краю от 10.06.2022 на обращение ФИО1 указано, что период с 01.02.2002 по 31.12.2009 не подлежит зачету в специальный стаж как работа в районах Крайнего Севера, т.к. представленными документами (справка от 16.06.2021 НОМЕР, справка от 14.07.2021, лист записи в ЕГРИП) не подтверждается факт работы непосредственно в районах Крайнего Севера. Согласно выписке с индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже за данный период не представлены. Стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 1 месяц 27 дней. Право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости возникает в случае наличия требуемых 15 лет работы в районах Крайнего Севера.
Из объяснений истицы следует, что в спорный период она осуществляла предпринимательскую деятельность в виде торговли овощами и фруктами в торговом павильоне в г. Нерюнгри Республики Саха, там проживала и была зарегистрирована. В отпуск по уходу за ребенком официально не уходила, весь спорный период фактически работала и уплачивала страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Согласно сведениям ЕГРИП ФИО1 была поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя 16.11.1998 в инспекции ФНС России по АДРЕС Республики Саха (Якутия).
В письме ИФНС России по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) от ДАТА указано, что ФИО1 в период 1998-2017 гг. являлась индивидуальным предпринимателем и осуществляла деятельность по розничной торговле овощами и фруктами в АДРЕС. ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 06.02.2017. В письме приведены сведения о размере ЕНВД, уплаченного ФИО1 в указанный период.
Согласно справкам ГУ – ОПФР по Республике Саха (Якутия) от 10.06.2021НОМЕР, от 07.06.2022 ФИО4 состояла на регистрационном учете в ПФР в качестве индивидуального предпринимателя с ноября 1998 года, ею уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд за период с 11.11.1998 по 31.12.2001, а также с 01.01.2002 по 06.02.2017.
В письме ГУ – ОПФР по Республике Саха (Якутия) от 09.09.2022 на обращение ФИО1 указано, что внести на индивидуальный лицевой счет период индивидуальной трудовой деятельности с отражением параметров работы в районах Крайнего Севера с 01.01.2002 по 31.12.2009 технически невозможно, поэтому данный период подтверждается информацией об уплате страховых взносов и документами об осуществлении предпринимательской деятельности. По запросам ОПФР по Алтайскому краю данная информация была направлена 10.06.2021, 05.08.2021, 09.06.2022.
Согласно представленной ответчиком выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период 2002-2009 гг. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, выступала как страхователь в отношении себя, и ею были уплачены страховые взносы, отраженные в выписке за период 2002, 2004-2009 гг.; за счет начисленных страховых взносов происходил прирост расчетного пенсионного капитала.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает возможность включения периодов работы в страховой стаж гражданина, является уплата им страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.
Уплата таких взносов ФИО1 за спорный период 01.01.2002 - 31.12.2009 подтверждена вышеназванными документами, сведениями с ее лицевого счета. Представителем ответчика в судебном заседании признано, что взносы за 2003 год были учтены в 2004 году, о чем свидетельствует их увеличенная сумма за 2004 год. В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется по их месту жительства.
ФИО1 была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель в г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), что территориально является районом Крайнего Севера.
Вышеназванные положения закона не содержат норм, обязывающих индивидуальных предпринимателей подтверждать фактическое осуществление ими предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.
Подтверждением данного факта является регистрация предпринимателя в соответствующей налоговой инспекции и уплата страховых взносов по месту своей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Данные обстоятельства на момент назначения истице страховой пенсии были подтверждены.
Суд принимает во внимание, что ответчиком в специальный стаж истицы включены периоды работы, имевшие место как до спорного периода, так и после него.
При таких обстоятельствах у ответчика не имелось правовых оснований для критической оценки вышеназванных справок ИФНС и ОПФР Республики Саха и невключения в специальный стаж истицы как работы в районах Крайнего Севера периода с 01.01.2002 по 31.12.2009.
Кроме того, в подтверждение фактического осуществления предпринимательской деятельности в АДРЕС истицей в ходе судебного разбирательства были представлены дополнительные документы: нотариально удостоверенный договор купли-продажи торгового павильона от 31.01.2017, заключенный в АДРЕС, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 продала покупателю ФИО5 торговый павильон, расположенный в АДРЕС Республики Саха, по АДРЕС народов, в районе АДРЕС; нотариально удостоверенный договор дарения от ДАТА, заключенный между дарителем – индивидуальным предпринимателем ФИО1 и одаряемым ФИО6, в отношении торгового павильона по адресу: АДРЕС, в районе АДРЕС; свидетельство об уплате ФИО1 ЕНВД в период 2002 года, заверенное начальником ИФНС АДРЕС.
Доказательств, что в период с 22.12.2007 по 21.06.2009 (указан в выписке из лицевого счета как уход за детьми) истицей осуществлялся уход за ребенком в порядке, установленном законом – с оформлением отпуска по уходу за ребенком, с освобождением от уплаты страховых пенсионных взносов – суду не представлено.
Следовательно при назначении страховой пенсии по старости весь период с 01.01.2002 по 31.12.2009 подлежал зачету в специальный стаж истицы как работа в районах Крайнего Севера.
Частью 2 ст. 26 названного Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
С учетом неверного определения ответчиком размера специального стажа истицы на момент назначения пенсии размер пенсии подлежит перерасчету с даты ее назначения – с 29.04.2022.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 Геннадиевны удовлетворить.
Признать незаконным не включение Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в страховой стаж ФИО1 Геннадиевны периода ее работы с 01.01.2002 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя как работу в районе Крайнего Севера.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 Геннадиевны период работы с 01.01.2002 по 31.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя как стаж работы в районе Крайнего Севера, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии – с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Трунова
Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022.