РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года город Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-181/2023 по исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Кимовскому району, филиала Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта постоянного проживания на территории Тульской области и признании права на получение средств областного и районного материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО УСЗН Тульской области), отделу социальной защиты населения по Кимовскому району, филиала Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области (далее – ОСЗН по Кимовскому району), в котором просит установить факт ее постоянного проживания на территории Тульской области с 03.08.2021 по 16.10.2022 по адресу: <адрес>; признать за ней право на получение средств областного и районного материнского (семейного) капитала, установленных Законом Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» и решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 25.10.2012 №74-433 «О районном материнском (семейном) капитале»; обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области выдать справки о праве на получение средств областного и районного материнского (семейного) капитала и предоставить государственные услуги - предоставление областного и районного материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Кимовский район.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с момента рождения и до 17.10.2022, а после по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ у супругов родилась <данные изъяты> ФИО4 С июля 2015 года семья стала проживать в квартире <данные изъяты> по адресу: <адрес>, где и была зарегистрирована по месту жительства ФИО4 с 21.07.2015. Истица со <данные изъяты> остались зарегистрированными по адресу: <адрес>, но фактически проживали в г.Кимовск Тульской области. В этом же году <данные изъяты> ФИО5 обучается в <данные изъяты> г.Кимовска. Истица с 13.02.2018 работает в <данные изъяты> в должности специалиста 1 разряда, в настоящее время находится в отпуске по беременности и родам. <данные изъяты> ФИО4 посещает <данные изъяты> с 2018 года. ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился <данные изъяты> ФИО1, который был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» считает, что имеет право на получение областного материнского (семейного) капитала. Истец обратилась в ОСЗН по Кимовскому району для получения справок о праве на получение областного и районного материнского (семейного) капитала. Однако в ответ на данное обращение ей выдан письменный отказ с указанием на то, что право на получение областного материнского капитала имеют граждане РФ, проживающие на территории Тульской области не менее года до рождения (усыновления) третьего ребенка. Поскольку истец была зарегистрирована по месту жительства за пределами Тульской области, в выдаче справок ей было отказано. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 03.08.2021 был установлен факт проживания истицы в период с сентября 2015 года по 03.08.2021 по адресу: <адрес>, признано за истицей право на получение средств областного и районного материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ истица также продолжает постоянно проживать по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у истицы с супругом родилась <данные изъяты> ФИО2, с этого времени дочь зарегистрирована по адресу: <адрес>. До рождения <данные изъяты> истица состояла в женской консультации ГУЗ «Кимовская ЦРБ» на учете по беременности в период с 17.05.2022 по 07.12.2022, поскольку проживала в г.Кимовске. Считает, что в связи с рождением <данные изъяты> истица вновь имеет право на получение средств областного и районного материнского (семейного) капитала. 28.12.2022 истица обратилась в ОСЗН по Кимовскому району для получения справок о праве на получение областного и районного материнского (семейного) капитала. Однако, в выдаче справок ей было вновь отказано, поскольку в период с 07.12.2021 по 16.10.2022 она не была зарегистрирована на территории Тульской области. Указывает, что она постоянно проживает по адресу: <адрес>, с сентября 2015 года по настоящее время. Поскольку иным путем подтвердить факт ее проживания на территории Тульской области с сентября 03.08.2021 невозможно, она вынуждена обратиться в суд.

Данные обстоятельства явились причиной для обращения в суд.

Истец ФИО6, извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в адрес суда представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ ТО УСЗН Тульской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель ответчика - ОСЗН по Кимовскому району, согласно доверенности ФИО7, извещена о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, представив в адрес суда возражения относительно удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений представитель ответчика сослался на то, что поскольку истец не представил документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Тульской области в период с 07.12.2021 по 16.10.2022, ФИО6 было отказано в выдаче справок на получение областного и районного материнского (семейного) капитала.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности ФИО8, извещена о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просила принять решение на усмотрение суда.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения данного вопроса, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом указанного гражданского дела.

Таким образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив исковое заявление, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции РФ).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ).

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Пунктом 1 ст.20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.3 Закона Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории области.

В силу п.1 ч.1 ст.6.1 Закона Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей): женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2012.

Согласно ч.1 ст.6.3 Закона Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» лица, имеющие право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со ст.6.1 настоящего Закона, или их законные представители вправе обратиться по месту жительства в государственное учреждение области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), за получением справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

В ч.2 указанной статьи приведен закрытый перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала, а именно: отсутствие права на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом; прекращение права на областной материнский (семейный) капитал по основаниям, установленным п.п.3, 4 и 6 ст.6.1 настоящего Закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на областной материнский (семейный) капитал; прекращение права на областной материнский (семейный) капитал в связи с использованием его в полном объеме.

Кроме того, решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 14.02.2013 №312 «О мерах по реализации решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 25.10.2012 №74-433 «О районном материнском (семейном) капитале» утвержден Порядок выдачи справки (ее дубликата) о праве на получение районного материнского (семейного) капитала.

Пунктом 5 названного Порядка установлены основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче справки: отсутствие права на получение районного материнского (семейного) капитала в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 25.10.2012 №74-433 «О районном материнском (семейном) капитале»; прекращение права на получение районного материнского (семейного) капитала в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 25.10.2012 №74-433 «О районном материнском (семейном) капитале»; предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на получение районного материнского (семейного) капитала; прекращение права на получение районного материнского (семейного) капитала в связи с использованием средств районного материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В силу п.2.1 ч.2 Положения о районном материнском (семейном) капитале, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 25.10.2012 №74-433 «О районном материнском (семейном) капитале» право на получение районного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кимовского района не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей): женщин, родивших второго или последующих детей начиная с 01.01.2013; женщин, родивших одновременно двоих и более детей начиная с 01.01.2013; женщин, усыновивших второго ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2013; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2013.

Судом установлено и из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии I-БО № усматривается, что ФИО9 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

От данного брака имеются <данные изъяты>: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г.<данные изъяты>, что усматривается из копий свидетельств об их рождении (л.д.17,18,19,20).

Согласно справке <данные изъяты> от 02.02.2023 № ФИО6 работает в <данные изъяты> в должности специалиста 1 разряда Кимовского отдела с 13.02.2018. С 06.10.2022 по 22.02.2023 находится в отпуске по беременности и родам (л.д.24).

Из справки <данные изъяты> от 27.01.2023 следует, что, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в <данные изъяты> г.Кимовска Тульской области с 01.09.2015 по настоящее время (л.д.25).

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что усматривается из справки ООО «Жилсистема» от 31.01.2023 (л.д.26) и свидетельства о регистрации по месту пребывания от 22.12.2022 № (л.д.27).

Согласно справке ГУЗ «Кимовская ЦРБ» № от 31.01.2023 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете по беременности в женской консультации ГУЗ «Кимовская ЦРБ» с 17.05.2022 по 07.12.2022 (л.д.23).

27.12.2022 ФИО6 обратилась в ОСЗН по Кимовскому району с заявлением о выдаче справки на получение средств областного и районного материнского (семейного) капитала (л.д.56-58).

Решением ОСЗН по Кимовскому району от 12.01.2023 № ФИО6 отказано в выдачи справки о праве на получение районного материнского (семейного) капитала ввиду непредставления документов, подтверждающих факт проживания заявителя на территории Тульской области с 07.12.2021 по 16.10.2022 (л.д.60).

Решением ОСЗН по Кимовскому району от 12.01.2023 № ФИО6 отказано в выдачи справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала ввиду непредставления документов, подтверждающих факт проживания заявителя на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

Согласно решению Кимовского городского суда Тульской области от 03.08.2021, вступившему в законную силу 07.09.2021, по гражданскому делу №2-725/2021 по исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению Тульской области Управлению социальной защиты населения Тульской области, отделу социальной защиты населения по Кимовскому району филиалу Государственного учреждения Тульской области Управления социальной защиты населения Тульской области об установлении факта постоянного проживания, признания права на получение средств областного (семейного) и регионального материнского капитала, установлен факт постоянного проживания ФИО6 на территории Тульской области с сентября 2015 года по 03.08.2021 по адресу: <адрес>; признано за ФИО6 право на получение средств областного и районного материнского (семейного) капитала, установленных Законом Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» и решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 25.10.2012 №74-433 «О районном материнском (семейном) капитале»; обязано ГУ ТО УСЗН Тульской области выдать ФИО6 справки о праве на получение средств областного и районного материнского (семейного) капитала и предоставить государственные услуги - предоставление областного и районного материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Кимовский район (л.д.35-41).

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства и доказательства по делу свидетельствуют о том, что действительно в период с 03.08.2021 по 16.10.2022 ФИО6 проживала совместно с <данные изъяты> ФИО5, ФИО4, ФИО1, <данные изъяты> ФИО3, которые зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. С 01.09.2015 <данные изъяты> истицы ФИО5 посещает <данные изъяты> г.Кимовска Тульской области с 01.09.2015 по настоящее время. Истица состояла на учете по беременности в женской консультации ГУЗ «Кимовская ЦРБ» с 17.05.2022 по 07.12.2022. С 13.02.2018 истица работает в <данные изъяты> в должности специалиста 1 разряда Кимовского отдела. С 06.10.2022 по 22.02.2023 находится в отпуске по беременности и родам.

В указанный период ФИО6 никуда не выезжала за пределы г.Кимовска, Тульской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в выдаче справок о праве на получение средств областного и районного материнского (семейного) капитала, установленных ч.2 ст.6.3 Закона Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области», п.5 Порядка выдачи справки (ее дубликата) о праве на получение районного материнского (семейного) капитала, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 14.02.2013 №312 «О мерах по реализации решения Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 25.10.2012 №74-433 «О районном материнском (семейном) капитале», не имеется.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, рассмотрев данное гражданское дело в пределах заявленных истцом требований, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется, и они подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Кимовскому району, филиала Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта постоянного проживания на территории Тульской области и признании права на получение средств областного и районного материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> на территории Тульской области с 03.08.2021 по 16.10.2022 по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> право на получение средств областного и районного материнского (семейного) капитала, установленных Законом Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» и решением Собрания представителей муниципального образования Кимовский район от 25.10.2012 №74-433 «О районном материнском (семейном) капитале».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> справки о праве на получение средств областного и районного материнского (семейного) капитала и предоставить государственные услуги - предоставление областного и районного материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Кимовский район.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.03.2023.

Председательствующий