УИД № 34RS0001-01-2023-002361-82

Дело № 2а-2277/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 13 июля 2023 г.

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Горочкиной В.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании решения незаконным, отмене решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании решения незаконным, отмене решения, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО3 был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанный договор был сдан на регистрацию в Управление Росреестра по Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации права, в связи с поступлением заявления от представителя <данные изъяты> – <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росреестрак по Волгоградской области поступили заявления <данные изъяты> о прекращении государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Волгоградской области приостановило регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 принято решение об отказе в государственной регистрации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный истец полагает указанные действия государственного регистратора незаконными. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, ФИО3 просил суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации прав, возложить на административных ответчиков обязанности осуществить государственную регистрацию права ФИО3 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Административный ответчик – государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО4, трете лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и <данные изъяты> в лице представителя <данные изъяты> в Управление Росреестра по Волгоградской области были поданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, подписанного со стороны продавца <данные изъяты> действующим в интересах <данные изъяты> на основании доверенности, и ФИО3 - со стороны покупателя.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Волгоградской области поступило заявление представителя <данные изъяты> – <данные изъяты> о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в обоснование которого указано «Не выплачены денежные средства в полном объеме».

Уведомлением Управления Росреестра по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация права была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Управления Росреестра по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявителям сообщено, что регистрация перехода права собственности в отношении квартиры приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со ссылкой на поступление заявления <данные изъяты>, являющегося одной из сторон договора, о приостановлении государственной регистрации по причине: «Доработка документов. Не выплачены денежные средства». Одновременно указано, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ регистрация перехода права собственности в отношении квартиры приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО3 в адрес Управления Росреестра по Волгоградской области поступило обращение, из текста которого следует, что все обязательства по договору покупателем исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Волгоградской области поступило заявление <данные изъяты> с просьбой прекратить государственную регистрацию права в отношении квартиры № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Волгоградской области от имени <данные изъяты> в лице представителя по доверенности <данные изъяты> поступило заявление (в качестве дополнительных документов) о прекращении государственной регистрации права в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Волгоградской области было возобновлено осуществление государственной регистрации права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета, вместе с тем причины приостановления сторонами сделки устранены не были.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и <данные изъяты> отказано в государственной регистрации права по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением ФИО3 указал, что все условия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ были соблюдены сторонами договора, с том числе и условие об оплате цены сделки, что отражено в пункте 2.2 договора, в связи с чем у государственного регистратора отсутствовали основания для отказа в регистрации перехода права собственности.

В силу ч. 1 ст. 454 ГПК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По смыслу ст.ст. 554, 555 ГК РФ существенными условиями договора купли-продажи являются условия о предмете договора и его цене.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу ч. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Положениями п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.

Поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок.

В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 05 июля 2001 года № 132-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

Анализ приведенных положений законодательства о государственной регистрации недвижимости свидетельствует о том, что на государственного регистратора возложена обязанность приостановить государственную регистрацию на основании поступившего заявления, и случае не устранения причин, препятствующих государственной регистрации прав отказать в ее регистрации, поскольку государственная регистрация права в силу приведенных положений законодательства осуществляется в заявительном порядке.

При этом отказ в государственной регистрации прав не лишает заявителя вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации права.

При таких данных, учитывая, что сторонами сделки, не устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, следует признать, что регистрирующий орган, принимая оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, действовал законно и обоснованно, в связи с чем суд не находит основания для удовлетворения исковых требований об отмене указанного решения.

Кроме того, судом учитывается, что в соответствии с п. 2 ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Под уклонением от государственной регистрации следует понимать как бездействие стороны в сделке, подлежащей государственной регистрации, так и ее действия, препятствующие осуществлению государственной регистрации в установленном порядке.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, истец не лишен права предъявления требования к продавцу о понуждении к государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение.

В связи с отказом ФИО3 в удовлетворении исковых требований об отмене решений Управления Росреестра по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности принять решение о государственной регистрации права собственности за административным истцом в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, являющихся производными от основных требований.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному регистратору ФИО3 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации прав, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права ФИО3 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кузнецова

Решение изготовлено в окончательной форме 27 июля 2023 года.

Председательствующий М.В. Кузнецова