РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года Замоскворецкий районы суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием представителя административного истца – адвоката Передрука А.Д., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2013/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству юстиции РФ о признании незаконным распоряжения о включении список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и обязании исключить данные сведения из реестра,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась с административным иском к Министерству юстиции РФ о признании незаконным распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и обязании исключить данные сведения из реестра, ссылаясь на то, что она является российским. Считает, что распоряжение о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента вынесено безосновательна, копия распоряжения в ее адрес не направлялась. Вынесенное распоряжение накладывает на нее ряд ограничений и обязанностей, нарушает ее права путем дискриминации, является вмешательством в ее личную жизнь, ограничивает ее в правах.
Административный истец, извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя - адвоката Передрука А.Д., который в судебном заседании доводы исковое заявления поддержал, просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО1, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного истца по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.
В пункте 9 Порядка ведения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 28.06.2021 № 106, предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Минюста России, издаваемое на основании (помимо добровольного), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление, поступившего от государственных органов.
В силу п. 15 порядка от 22.07.2022 № 10-84370/22, уведомление о включении физического лица в список направляется Минюстом России данному лицу не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.
Как установлено в судебном заседании, распоряжением Минюста России от 09.09.2022 N 1208-р ФИО2 включена в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 272-ФЗ), физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на территории РФ в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;
формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность;
финансирование указанной деятельности.
В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 статьи 2.1 Закона N 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.
Как установлено в судебном заседании, в Минюст России 09.09.2022 из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) поступили материалы политического содержания, участие в создании и (или) распространении которых принимала ФИО2, зафиксированы факты осуществления последней политической деятельности на территории Российской Федерации в интересах иностранного источника в связи с оказанным на нее иностранным источником воздействием.
Так, в публикациях, доступных по адресам: https://t.me.ylatynina/499 и https://t.me.ylatynina/500, ФИО2 прямо обвиняет Вооруженные силы Российской Федерации в совершении военных преступлений: «На что надеялось руководство армии, санкционируя массовые убийства? На то, что Буча останется в российских руках и никто ничего не узнает. Так же зверствовали китайские коммунисты и сталинские партизаны. Историю пишут победители. Просто ФИО3 не победит» и «Массовые убийства преследуют и еще одну цель – повязать российских солдат кровью, что они не перебегали на сторону Украины. Вот я и думала все – чего они не перебегают. Вот поэтому».
В публикации, доступной по адресу: https://t.me.ylatynina/392, ФИО2 прямо отождествляет Российскую Федерацию и ее действия с нацистской Германией: «Чем русская свастика отличается от своего немецкого прототипа? Очень просто. В России, как и от всего, от свастики сперли половинку. Свастика 50 процентов?»
В публикации, доступной по адресу: https://t.me.ylatynina/1344, ФИО2 прямо объявляет Российскую Федерацию страной - террористом: «Байден считает, что Россию не должны признавать страной - спонсором терроризма. Конечно нет! После Бучи, Мариуполя и ЗАЭС Россия – террорист, а не спонсоры. Спонсоры те, кто покупают у ФИО3 газ».
В публикациях, доступных по адресам: https://t.me.ylatynina/33 и https://t.me.ylatynina/501, ФИО2 прямо обвиняет главу Российской Федерации в совершении военных преступлений: «Кажется, после того как план ФИО3 заставить Зеленского капитулировать после уничтожения военной инфраструктуры, путин перешел к тотальной зачистке. Он думал воевать против правительства. Когда, оказалось, что народ и выбранное им правительство едины, пришлось начать воевать против народа» и «Стареющий, суеверный, больной диктатор задумал искупаться в крови девственницы по имени Украина. Он поверил, что этот магический обряд омолодит его и дарует вечную жизнь».
В интервью американскому печатному и интернет изданию The Hill, имеющему название «Just give Ukrain weapons – now», (01.08.2022) ФИО2 призывает предоставлять Украине больше вооружений. https://thehill.com/opinion/international/3623967-just-give-ukraine-weapons-now/.
Кроме того, Главным управлением по противодействию экстремизму МВД России за период с марта 2022 года по сентябрь 2022 года выявлены факты участия ФИО2 в создании сообщений политического характера совместно с иностранными СМИ, журналистами и политиками.
Так, ФИО2 многократно давала интервью украинскому телеканалу Украiна 24:
• видеоролик: «ФИО2 / ФИО4 24 канал /LatyninaTv/ (07.03.2022), интервью размещено на личном YouTubeканале ФИО2 и доступно по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=hLv1bQXUUwQ;
• видеоролик: «ФИО2: путину дали повод для новой атаки, побег с Донбасса, РФ станет Сектором Газа. Украина 24», интервью доступно по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=53YIMZD-XiQ;
• видеоролик: «ФИО2: армия рф попала в ловушку, генералы против путина, Крым вернут силой – Украина 24», интервью доступно по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=O3BnOQtCvbs;
• видеоролик: «ФИО2: бункерный переворот, план ФСБ по Украине, миллиард для ФИО3 на войну / Украiна 24» (28.03.2022), интервью доступно по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=sH2MVZykhq4;
• видеоролик: «ФИО2: путин попросит переговоры, тайный план кремля с трубами, провал в Мариуполе. Украина 24» (20.05.2022), интервью доступно по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=hwq_L10sDDQ;
• видеоролик: «ФИО2: ФИО3 сдал план войны ЦРУ, схема рф с Харьковом, как ВСУ накрыли оккупантов – Украина 24» (02.05.2022), интервью доступно по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=Welly1t2xGA.
Участвовала в интервью и давала комментарии украинскому YouTubeканалу «Э Питання»: «Окружение ФИО3 рвет на себе волосы – ФИО2» (07.03.2022), интервью доступно по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=kuHZO32bnOA.
Неоднократно выступала в качестве интервьюера и интервьюировала украинского политика ФИО5 (11.08.2022 и 25.08.2022), интервью размещены на личном YouTubeканале ФИО2 и доступны по адресам https://www.youtube.com/watch?v=b1YNbmjH_Tc, https://www.youtube.com/watch?v=Rco96mHkW34.
Неоднократно интервьюировала украинского журналиста и сотрудника офиса президента Украины ФИО6 (01.09.2022 и 28.06.2022), интервью размещены по адресам: https://www.youtube.com/watch?v=_ED1JOvEVlw, https://www.youtube.com/watch?v=kLcE2iVUGPc %20%20%20.
Интервьюировала бывшего первого заместителя министра внутренних дел Украины ФИО7 (07.08.2022), интервью размещено на личном YouTube-канале ФИО2 и доступно по адресу https://www.youtube.com/watch?v=Hg4irD4M9aE.
Давала комментарии израильскому телеканалу «Девятый канал»: «ФИО2. Военная стратегия России – перемолоть побольше тел.», интервью размещено на YouTubeканале (26.05.2022) и доступно по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=e2mnWGG1X_Q.
Имеется факт участия ФИО2 в интервью американскому журналисту ФИО8: «ФИО2: путин ПРОИГРЫВАЕТ войну | Смерть ФИО9 – часть новой операции «Трест»», размещенному на его личном YouTubeканале: Peter Zalmayev (24.08.2022), доступно по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=VPebSII2HkQ.
Согласно сведениям, предоставленным Роскомнадзором в Минюст России, ФИО2 распространяет/распространяла сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:
•интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «LATYNINATV» https://latynina.tv – около 2,7 тыс. посетителей в месяц, доменное имя зарегистрировано в Эстонской Республике, информация о владельце доменного имени не выявлена;
• электронное периодическое издание «Новая газета»https://novayagazeta.ru/authors/27;
• интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Новая Газета. Европа» https://novayagazeta.eu/authors/13 – доступ к сайту ограничен;
• электронное периодическое издание «Эхо Москвы» https://echo.msk.ru/ – сайт и радиоканал ликвидированы, доступ к сайту ограничен;
• «Facebook» https://www.facebook.com/yulia.latynina.7 – около 16,6 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен;
• «Facebook» https://www.facebook.com/Y.Latynina – информация количестве подписчиков не выявлена, доступ к ресурсу ограничен;
• Видеохостинг «YouTube» https://www.youtube.com/channel/UCzaqqlriSjVyc795m86GVyg – около 520 тыс. подписчиков;
• «Twitter» https://twitter.com/YLatynina – около 51 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен;
• «Telegram» https://t.me/Ylatynina – около 48 тыс. подписчиков;
• «Instagram» https://www.instagram.com/latynina.tv – около 30 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен;
• «TikTok» https://www.tiktok.com/@yulialatynina – около 20 тыс. подписчиков, сообщения и материалы отсутствуют;
• интернет источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Patreon» https://www.patreon.com/latyninatv – около 400 подписчиков.
За период с июня 2021 года по июнь 2022 года выявлены факты распространения ФИО2 сообщений и материалов иностранных средств массовой информации «Istories fonds», SIA «Medusa Project», «Телеканал Настоящее Время», выполняющих функции иностранного агента, а также сообщений и материалов ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 Марка Захаровича, ФИО16, включенных в реестр иностранных средств массовой коммуникаций, выполняющих функции иностранного агента:
1. «ФИО2 / Невзоровские среды / LatyninaTV /» (https://www.youtube.com/watch?v=SIws4NvtuH4, https://t.me/Ylatynina/840) (23.05.2022);
2. «ФИО2 / ФИО17 / LatyninaTV /» (https://www.youtube.com/watch?v=KlwsgJcNMlw, https://t.me/Ylatynina/824) (20.05.2022);
3. «ФИО2 / Арестович по четвергам ФИО18 /19.05.2022/ LatyninaTV /» (https://www.youtube.com/watch?v=VMNzOS6Z15U) (19.05.2022);
4. «Но вот уже без мата, извините, никак» (https://t.me/Ylatynina/700) (28.04.2022);
5. «ФИО2 / Шендерович / LatyninaTV /» (https://www.youtube.com/watch?v=nY_FWOOGAHs) (27.04.2022);
6. «ФИО2 / Сводка: 57й день /21.04.2022/ LatyninaTV /» (https://www.youtube.com/watch?v=DX6hwzLrHCc) (21.04.2022);
7. «Сообщение от ФИО16. Медиазона перестаёт ставить плашку об иноагентстве» (https://t.me/Ylatynina/626) (19.04.2022);
8. «ФИО2 / Выживет ли Россия? / LatyninaTV /» (https://www.youtube.com/watch?v=-vIpToAWN40) (12.04.2022);
9. «И отец как-то, знаете, поворачивается с этими поднятыми руками ко мне» (https://t.me/Ylatynina/440) (30.03.2022);
10. «Хороший материал о том, где искать журналистику после закрытия крупных СМИ» (https://t.me/Ylatynina/408) (28.03.2022);
11. «Планирует ли Россия нападать на другие страны?» (https://t.me/Ylatynina/180) (11.03.2022);
12. «Минобороны России принялось обманом заманивать россиян на войну» (https://t.me/Ylatynina/49) (28.02.2022).
За период с июня 2021 года по июнь 2022 года выявлен факт участия ФИО2 в создании сообщения ФИО10, включенного в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:
1. «Невзоров о друзьях, смерти путина и распаде России. Невзоровские среды с ФИО2» (https://www.youtube.com/watch?v=Vp4M9QCc7yg, https://t.me/nevzorovtv/4983, https://t.me/nevzorovtv/4985 (18.05.2022)).
На основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 09.09.2022 № 1208-р ФИО2 включена в список, при этом ее финансирование установлено предоставление иностранными источниками площадок для политический деятельности и распространения мнения административного истца.
После принятия решения 09.09.2022 о включении ФИО2 в список Минюстом России Истцу с учетом требований пункта 15 Порядка 14.09.2022 № 10 104293/22 направлено уведомление о включении в список, которым она проинформирована о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.
Направление уведомления подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. По результатам отслеживания отправления по почтовому идентификатору установлена «неудачная попытка вручения уведомления адресату» (отчет об отслеживании почтового отправления прилагается).
Направление Минюстом России распоряжения Порядком не предусмотрено.
Принимая решение о включении ФИО2 в список, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Физические лица, включенные в список, обязаны в соответствии с действующим законодательством: представлять в Минюст России, либо его территориальный орган отчет о своей деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, включая сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании (не реже одного раза в шесть месяцев); указывать о наличии этого статуса при осуществлении деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, в том числе при обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, образовательные организации; сопровождать издаваемые и (или) распространяемые материалы, информацию, касающуюся деятельности данного физического лица в связи с выполнением им функций иностранного агента, распространяемая через средства массовой информации, указанием на то, что эти материалы (информация) изданы и (или) распространены физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо касаются деятельности данного физического лица.
Иных обязанностей на Истца не возлагается.
Таким образом, действия Минюста России по включению истца в список, а также оспариваемое Истцом распоряжение соответствуют федеральному законодательству.
С учетом изложенного, суд считает распоряжение от 09.09.2022 N 1208-р законным, а доводы административного искового заявления – несостоятельными, включение административного истца в реестр не нарушает и не ограничивает её права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Суд не усматривает какой-либо дискриминации, что распоряжение представляет собой вмешательство в право на уважение частной жизни, в праве на свободу выражения мнения, на свободу слова и распространение информации, так как административный истец вправе далее осуществлять профессиональную деятельность при соблюдении требований, установленных законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству юстиции РФ о признании незаконным распоряжения о включении список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента и обязании исключить данные сведения из реестра - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяН.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2022 г.