Решение по делу № 2А-1672/2023 от 18.08.2023 - о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности вернуть денежные средства.

Дело №а-1672/2023

Поступило в суд 20.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

18 августа 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Ахметьяновой Л.Н.,

при секретаре Гаспарян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО3, ОСП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ФИО4 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности вернуть денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просил признать действия судебного пристава-исполнителя по удержанию денежных средств в размере 100 % от заработной платы незаконными, обязать произвести возврат денежных средств в размере 50 % удержанных денежных средств, в обоснование указывая, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу были оплачены услуги за поэтическую деятельность в размере 4 000 руб. Денежные средства поступили на его счет, открытый в НСКБ «Левобережный» (ПАО), как самозанятого гражданина. В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> была арестована его зарплатная карта, и денежные средства в размере 4 000 руб. были удержаны в полном объеме. Административный истец направил обращение в ОСП по <адрес> с требованием произвести возврат денежных средств в размере 50 % от удержанной суммы, однако ответ не получил.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее принимала участие в рассмотрении дела, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указывая на то, что никаких удержаний в отношении административного истца в ОСП по <адрес> в рамках имеющегося в отделе возбужденного исполнительного производства не производилось. Исполнительное производство, на которое ссылается административный истец, в ОСП по <адрес> не возбуждалось.

Административные ответчики - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО3, ОСП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, ведущий судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ФИО4 – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

От заместителя начальника <адрес> отделения судебных приставов <адрес> поступили письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - НСКБ «Левобережный» (ПАО) – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Суд, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя являются самостоятельными объектами оспаривания в суде, то есть могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки, установленные административным судопроизводством.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Служба судебных приставов в целом является единым исполнительно-распорядительным органом специальной компетенции. Судебный пристав-исполнитель при осуществлении своих полномочий действует в качестве должностного лица и представителя данного органа.

Процессуальное положение судебного пристава-исполнителя регулируется, помимо Федерального закона № 229-ФЗ, специальным нормативным актом - Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Судом установлено, что в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому выступает ФИО1 является должником, взыскатель – ИФНС по <адрес>, предмет исполнения – процессуальные издержки в доход государства, сумма взыскания – 8 050 руб.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы для установления имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСП по <адрес> с жалобой, указывая о том, что ДД.ММ.ГГГГ с его зарплатного счета судебным приставом-исполнителем произведено удержание денежных средств в размере 100% полученного дохода, в связи с чем он считает указанные действия незаконными и проси вернуть 50% от удержанных денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что в рамках возбужденного в ОСП по <адрес> исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1, денежные средства на депозитный счет в ОСП по <адрес> не поступали.

Указанное выше также следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в ОСП по <адрес>, представленному по запросу суда.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> права ФИО1 нарушены не были.

Как следует из поступившей от НСКБ «Левобережный» (ПАО) по запросу суда выписки из лицевого счета №, вид договора – расчетный, открытого на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на его счет было поступление денежных средств в размере 4 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ произошло списание денежных средств в размере 4 000 руб., назначение платежа – взыскание согласно исполнительного документа ФССП № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном отделе судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является ФИО1, взыскателем – ФИО5, сумма задолженности – 241 625,68 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе, на денежные средства, находящиеся на счете № НСКБ «Левобережный» (ПАО).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НСКБ «Левобережный» (ПАО) ДД.ММ.ГГГГ произвело взыскание денежных средств в размере 4 000 руб. по исполнительному производству №-ИП в пользу взыскателя ФИО5

Кроме того, как следует из письменных пояснений заместителя начальника <адрес> отделения судебных приставов <адрес>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в НСКБ «Левобережный» (ПАО), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено и прочитано посредством ЕПГУ.

В силу статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Обращение взыскания на денежные средства производится в порядке, предусмотренном статьей 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 2 приведенной статьи перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

При этом в части 4 статьи 70 и статьи 101 указанного федерального закона приведены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено наличие на счетах кредитных организаций денежных средств, принадлежащих должнику.

В этой связи действия судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств со счета ФИО1 являются законными и направлены на исполнение судебного акта, поскольку обращение взыскания осуществлено в отношении денежных средств, принадлежащих должнику ФИО1, и не относящихся к доходам, в отношении которых законом предусмотрены исключения.

Доводы административного истца в части принадлежности счета № в НСКБ «Левобережный» (ПАО) ему как самозанятому гражданину, а не физическому лицу, не могут служить основанием к отмене оспариваемого постановления, поскольку закон не предусматривает разницы относительно имущественной ответственности между гражданином-предпринимателем, самозанятым и гражданином, который таким статусом не обладает. Фактически собственником имущества и дохода в период осуществления какой-либо деятельности является одно физическое лицо, которое отвечает по своим долгам.

Кроме того, в соответствии с требованиями № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в банках внедрено социальное решение – автоматизированная система идентификации выплат, поступающих на счет должников и расчет доступной суммы для ареста/взыскания средств по исполнительным документам. Данные меры призваны защитить должников, не оставив их без средств существования. Соответственно, поступившая сумма не содержала сведений для идентификации и была удержана в полном объеме.

Сведений, что расчетный счет 4081хххххххххххх5957 в НСКБ «Левобережный» (ПАО) является зарплатным, а должник - самозанятым, в адрес Фокинского РОСП <адрес> от ФИО1 не поступало.

Согласно сведениям ФНС, место получения дохода должника ФИО1 – ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>.

Из пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что согласно статье 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя, самозанятого и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя, самозанятого.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель производил свои действия в строгом соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», а постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника не нарушает права и законные интересы ФИО1, соответствует Федеральному закону «Об исполнительном производстве», в связи с чем, административный иск ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности вернуть денежные средства удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административному истцу ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Л.Н. Ахметьянова

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-1672/2023 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2023-000271-14).

По состоянию на 05.09.2023 решение не вступило в законную силу.