Дело № 2а-476/2025

УИД: 37RS0019-01-2025-000553-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 апреля 2025 года г.Иваново

Советский районный суд г.Иваново в составе:

председательствующего судьи Родионовой В.В.,

при ведении секретарём Горгадзе А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Хуторскому казачьему обществу города Иваново и Ивановского муниципального района Ивановской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд названным с административным иском, указав, что Хуторское казачье общество города Иваново и Ивановского муниципального района Ивановской области зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем УФНС по Ивановской области внесена запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером №. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области 18.03.2016 выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, учетный №. Казачье общество действует на основании Устава, утвержденного протоколом внеочередного заседания Круга от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно статье 2 ФЗ № 281-ФЗ уставы казачьих обществ подлежат приведению в соответствие с нормами ФЗ № 154-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ в течение двух лет со дня вступления в силу ФЗ № 281-ФЗ, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В результате анализа учетного дела казачьего общества установлено, что казачье общество до настоящего времени документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в Управление не представило. Управлением в адрес казачьего общества вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости приведения устава в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Предупреждение получено ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение казачьим обществом не обжаловано. В указанный в предупреждении срок (до ДД.ММ.ГГГГ), нарушение не устранено. В связи с чем вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №. Предупреждение возвращено с отметкой «возврат по истечении срока». В указанный в предупреждении срок (до ДД.ММ.ГГГГ), нарушение не устранено. В адрес казачьего общества неоднократно направлялись информацией письма о необходимости приведения устава в соответствие с действующим законодательством. Информационные письма получены атаманом М.Д,Р. Однако документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы казачьего общества, в Управление до настоящего времени не представлены. В адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от Атамана казачьего общества М.А.С. с просьбой продлить срок устранения нарушения в связи с тем, что в настоящий момент согласовывается территория деятельности казачьего общества. Управлением срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок нарушение не устранено. В Управление ДД.ММ.ГГГГ повторно поступило заявление от Атамана казачьего общества М.А.С. о продлении срока устранения нарушения ФЗ № 154-ФЗ в связи с длительной процедурой согласования и утверждения устава. Управлением срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи со сменой лица, имеющего право без доверенности действовать от имени казачьего общества, в адрес казачьего общества направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление документы, необходимые для внесения изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Информационное письмо возвращено с отметкой «возврат по истечении срока». Указанные документы в Управление не представлены. В связи с этим в адрес казачьего общества повторно направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, необходимые для внесения изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Информационное письмо возвращено. Документы в Управление не представлены. Кроме того, Управлением ДД.ММ.ГГГГ получена информация, что казачье общество по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится. Следовательно, произошла смена адреса (места нахождения) казачьего общества. Однако казачье общество не проинформировало Управление об изменении указанных сведений, и документы в Управление казачьим обществом до настоящего времени не представлены. В адрес казачьего общества направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением представить документы, необходимые для внесения изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Информационное письмо получено атаманом М.Д,Р. ДД.ММ.ГГГГ. Документы в Управление не представлены. Учитывая поступившее в Управление ходатайство Всероссийского казачьего общества об отсрочке устранения выявленных нарушений в отношении казачьего общества, срок устранения нарушений продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие устранение нарушений действующего законодательства, казачьим обществом не представлены. Управлением направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости приведения устава в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, предоставления документов в связи со сменой руководителя, адреса казачьего общества и предоставления сведений, предусмотренных частью 8 статьи 6 ФЗ № 154-ФЗ за 2022-2023 годы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени необходимые документы казачьим обществом не представлены.

Просит суд, ликвидировать Хуторское казачье общество города Иваново и Ивановского муниципального района Ивановской области и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, пояснила, что неоднократно административный ответчик извещался о необходимости внести изменения в документы, для эти целей продлевались сроки, однако, документы до настоящего времени не представлены.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в суд не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия сторон.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

На основании ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Хуторское казачье общество города Иваново и Ивановского муниципального района Ивановской области зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, учетный №.

Организация действует на основании Устава, утвержденного протоколом внеочередного заседания Круга от ДД.ММ.ГГГГ №. Адрес (место нахождения) казачьего общества согласно данным ЕГРЮЛ: <адрес>

Федеральным законом от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества», который вступил в силу 13.08.2019, внесены изменения в Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 августа 2019 года N 281-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ" уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (в редакции настоящего Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Доказательств приведения устава в соответствии с нормами федерального законодательства, как того требует статья 2 Федерального закона N 281-ФЗ административным ответчиком не представлено.

В адрес казачьего общества административным истцом вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости приведения устава в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Предупреждение было получено ДД.ММ.ГГГГ. В указанный в предупреждении срок (до ДД.ММ.ГГГГ), нарушение не устранено.

Административным истцом вынесено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №. Предупреждение казачьим обществом не получено.

В адрес казачьего общества неоднократно направлялись информационные письма о необходимости приведения устава в соответствие с действующим законодательством (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №). Информационные письма были получены атаманом М.Д,Р. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Однако документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы казачьего общества, в Управление до настоящего времени не представлены.

Согласно данным ЕГРЮЛ Атаманом казачьего общества (лицом, имею право без доверенности действовать от имени казачьего общества) является М.Д,Р..

В адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от Атамана казачьего общества М.А.С. с просьбой продлить срок устранения нарушения в связи с тем, что в настоящий момент согласовывается территория деятельности казачьего общества.

Срок устранения нарушений продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок нарушение не устранено.

В адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ повторно поступило заявление от Атамана казачьего общества М.А.С. о продлении срока устранения нарушения ФЗ № 154-ФЗ в связи с длительной процедурой согласования и утверждения устава.

Срок для устранения нарушений продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) некоммерческие организации обязаны информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности, о смене лица, имеющего право действовать без доверенности от имени казачьего общества (Атамана), в течение семи рабочих дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий (налоговый) орган.

В связи со сменой лица, имеющего право без доверенности действовать от имени казачьего общества, в адрес казачьего общества направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление документы, необходимые для внесения изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Информационное письмо возвращено в адрес Управления. Указанные документы в Управление не представлены.

В адрес казачьего общества повторно направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, необходимые для внесения изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Информационное письмо возвращено. Документы в Управление не представлены.

Кроме того, Управлением ДД.ММ.ГГГГ получена информация, что казачье общество по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится. Следовательно, произошла смена адреса (места нахождения) казачьего общества.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе об изменении сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий (налоговый) орган.

Однако документы в Управление казачьим обществом до настоящего времени не представлены.

В адрес казачьего общества направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением представить документы, о внесении изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Информационное письмо получено атаманом М.Д,Р. Документы в Управление не представлены.

В связи с тем, что в Управление поступило ходатайство Всероссийского казачьего общества об отсрочке устранения выявленных нарушений в отношении казачьего общества, срок устранения нарушений продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, документы, подтверждающие устранение нарушений действующего законодательства, казачьим обществом не представлены.

Управлением направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес административного ответчика о необходимости приведения устава в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, предоставления документов в связи со сменой руководителя, адреса казачьего общества и предоставления сведений, предусмотренных частью 8 статьи 6 ФЗ № 154-ФЗ за 2022-2023 годы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени необходимые документы казачьим обществом не представлены.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Осуществление деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона некоммерческой организацией Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подпункт 3 пункт 3 статьи 61).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Поскольку наличие неоднократных нарушений в деятельности Казачьего общества установлено в ходе судебного разбирательства, никаких мер к устранению названных нарушений принято не было, суд приходит к выводу о том, что у суда не имеется правовых оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

При таких обстоятельствах, заявление Управления Министерства юстиции РФ по Ивановской области о ликвидации юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Хуторскому казачьему обществу города Иваново и Ивановского муниципального района Ивановской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц- удовлетворить.

Ликвидировать Хуторское казачье общество города Иваново и Ивановского муниципального района Ивановской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Родионова В.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2025 года