РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Быстровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-69/23 по исковому заявлению ФИО1 к ФГБОУ ВО «Гжельский государственный университет» о признании незаконным приказа об установлении размера платы за наем жилого помещения, обязании установления размера платы за наем жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Гжельский государственный университет» о признании незаконным приказа <номер> от <дата> и.о. ректора ФГБОУ ВО «Гжельский государственный университет» ФИО2 об установлении размера платы за наем жилого помещения; обязании установления размера платы за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере не превышающим размер платы по договорам найма жилых помещений городского поселения Раменское.

В обоснование заявленных исковых требований она указал, что постоянно проживает и зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, на основании ордера <номер>, выданного <дата> и договора найма жилого помещения в общежитии <номер> от <дата> найма жилого помещения. В кывартрире также зарегистрирован и проживает её сын ФИО3 Квартира является её единственным жильем. Квартира является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ответчика. Квартира, в которой проживает истец находится в здании общежития, и на нее с момента заключения истцом договора найма распространялись общие правила расчета платы за проживание, действующие для всех жильцов данного общежития. Согласно оспариваемого приказа с <дата> для истца установлена плата за проживание в общежитии в размере 20 000 рублей в месяц. Платить такую плату за проживание она не в состоянии, поскольку окажется фактически без средств к существованию, в связи с чем он вынужден обратиться с иском в суд.

Истица ФИО1 и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить,

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Гжельский государственный университет» судебном заседании поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в иске просил отказать, поскольку размер платы за наем жилого помещения устанавливается приказом ректора.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился извещен.

Третье лицо Министерства науки и высшего образования РФ извещено, представитель не явился, мнения по иску не представлено.

Суд, выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из договора <номер> найма жилого помещения в общежитии от <дата>. ГОУ ВПО «ГГХПИ» ФИО1 и её сыну ФИО3 предоставлено право проживания в общежитии <номер> в <адрес> по адресу: <адрес>. Право пользования предоставлено бессрочно.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Статьей 294 ГК РФ предусмотрено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (ч. 5).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункта 4.1 договора размер платы за наем жилого помещения устанавливается согласно приказа ректора.

Пунктом 4.3 Договора предусмотрено, что в случае несогласия наймодателя и нанимателя по размеру платы за жилое помещение, действие настоящего договора прекращается.

Квартира <номер> расположена в здании общежития которое является федеральным имуществом и находится в оперативном управлении ответчика ФГБОУ ВО «Гжельский государственный университет».

Таким образом, согласно форме собственности и на основании п. 1 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ здание общежития, в котором находится спорная квартира относится к государственному жилищному фонду.

В соответствии с целями использования здание общежития на основании п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ относится к специализированному жилому фонду.

Приказом <номер> от <дата> и.о. ректора ФГБОУ ВО «Гжельский государственный университет» ФИО2 был установлен следующий размер заработной платы для ФИО1, <адрес> размере <...>. в месяц.

В силу положений ст.156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей по договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения. Порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственником указанных жилых помещений.

В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 19 ЖК РФ государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Согласно п. 3 указанной статьи в зависимости от целей использования и вида заключенного договора предоставления жилого помещения гражданам, государственный жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно части 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время в Раменском городском округе действует Решение от <дата>. <номер> Совета депутатов городского населения Раменское Раменского муниципального района Московской области «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения Раменское» в соответствии с которым определяется максимальный размер устанавливаемой платы за наем жилого помещения. Из которого следует, что базовый размер платы за наем жилого помещения составляет 64.80 руб. за 1 кв.м., размер платы за наем 1 кв.м. жилого помещения с учетом его потребительских свойств в месяц составляет <...> руб..

Плата за наем установлена в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <дата> <номер>/ПР).

Таким образом, плата за проживание в общежитии в размере <...> рублей в месяц, установленная приказом и.о. ректора <номер> от <дата> превышает допустимый максимум, однако нахождение здания общежития в оперативном управлении ответчика не означает, что размер оплаты жилья для отдельных граждан, проживающих в общежитии, может устанавливаться произвольно.

На основании изложенного, поскольку вопросы установления соответствующими органами публичной власти размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда регламентируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что установление ответчиком платы за пользование жилым помещением в размере, превышающем ставку, установленную Решением от <дата>. <номер> Совета депутатов городского населения Раменское Раменского муниципального района Московской области, является нарушением ч. 3 ст. 156 ЖК РФ, а потому взимание стоимости найма жилого помещения, расположенного в общежитие по адресу: <адрес>, установленной приказом и.о. ректора ФГБОУ ВО «Гжельский государственный университет» <номер> от <дата> является неправомерным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика, что установление платы в размере <...> руб. за наем жилого помещения является правом ФГБОУ ВО «Гжельский государственный университет», не принимаются судом, поскольку договор коммерческого найма между сторонами не заключался. В силу установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в отношении государственного жилищного фонда, то есть жилищного фонда социального использования специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования в силу положений ст. ст. 19, 156 ЖК РФ отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<...>) к ФГБОУ ВО «Гжельский государственный университет» (<...>) – удовлетворить.

Признать незаконным приказ <номер> от <дата> и.о. ректора ФГБОУ ВО «Гжельский государственный университет» ФИО2 об установлении размера платы за проживание в общежитии в отношении ФИО1

Обязать ФГБОУ ВО «Гжельский государственный университет» начислять плату ФИО1 за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пределах норм, установленных органом местного самоуправления Раменского городского округа Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение составлено 16 января 2022 года