Решение по делу № 2А-3693/2023 от 26.07.2023

Дело №--а-3693/23

16RS0№---58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ново-Савиновского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ново-Савиновского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, указав, что Прокуратурой Ново-Савиновского района г. Казани проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В прокуратуру Ново-Савиновского района г. Казани из ОГИБДД УМВД России по г. Казани поступила информация от гражданина ФИО1 о том, что вблизи домов №№ ... ... ... ... образовались ямы.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего федерального законодательства по ул. Ф. Амирхана, домов №№ 14а, 41, - 51а, 51 в, 51 г, 71 (дороги дублеры, вдоль указанных домов) г. Казани имеют следующие нарушения:

1) Множественные выбоины асфальтобетонного покрытия проезжей части глубиной более 6 см в нарушение требований ГОСТ Р 50: 2017. Измерение проводилась с использованием рейки дорожной 231 РДТ, №20762 свидетельство о проверке №С-АW1 1- 2022/170218326 действителен до 10.07.2023.

2) Множественные выбоины асфальтобетонного покрытия проезжей части глубиной более 9 см в нарушение требований ГОСТ Р 50597- 2017. Измерение проводилась с использованием рейки дорожной РДУ-Кондор, №7614 свидетельство о проверке №С-АМ/03-06-2022/161908270 действителен до 02.06.2023г.

Выявленные нарушения подтверждаются материалами, предоставленными инспектора отделения дорожного надзора ГИБДД УМВД России по г. Казани лейтенанта полиции ФИО3, старшего помощника прокурора ... ... ФИО4 и фотографиями.

Таким образом, по адресу: ... ..., домов №-- (дороги дублеры, вдоль указанных домов) г. Казани не обеспечена безопасность дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации Авиастроительного и Ново- Савиновского районов г. Казани ИК МО г. Казани, Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани незаконными и обязать Администрацию Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани ИК МО г. Казани, Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения по ... ..., а именно вблизи домов №№-- (дороги дублеры, вдоль указанных домов) г. Казани ликвидировать множественные выбоины асфальтобетонного покрытия, привести в соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245- ст.

Представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Кодекса Административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений…

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса Административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст. 62 Кодекса Административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

2. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу пп. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществление безопасности дорожного движения на них, организация уличного освещения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения, требования к которой устанавливают технические регламенты и другие нормативные документы, и возлагается на лица, осуществляющие содержание дорог.

Решением Казанской городской думы от 03.03.2014 № 17-31 функции по осуществлению дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов обустройства, автомобильных дорог местного значения (за исключением светофорных объектов), капитального ремонта элементов обустройства автомобильных дорог местного значения (за исключением светофорных объектов) на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского района г. Казани, а также участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности дорожного движения в части осуществления мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма возложены на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что Прокуратурой Ново-Савиновского района г. Казани проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В прокуратуру Ново-Савиновского района г. Казани из ОГИБДД УМВД России по г. Казани поступила информация от гражданина ФИО1 о том, что домов №№-- по ... ... образовались ямы.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего федерального законодательства по ... ..., домов №№-- (дороги дублеры, вдоль указанных домов) ... ... имеют следующие нарушения:

Таким образом, по адресу: ... ..., домов №№-- (дороги дублеры, вдоль указанных домов) г. Казани не обеспечена безопасность дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

Таким образом, в силу ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными для исполнения, поскольку в данном случае соответствующие технические нормы направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, в связи с чем отвечает обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства о техническом регулировании.

Учитывая приведенные выше положения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ново-Савиновского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 62, 175-179 кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ново-Савиновского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани» о признании незаконными бездействия и обязании принять меры по обеспечения безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Авиастроительного и Ново- Савиновского районов г. Казани ИК МО г. Казани, Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани незаконными и обязать Администрацию Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани ИК МО г. Казани, Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения по ... ..., а именно вблизи домов №№-- (дороги дублеры, вдоль указанных домов) г. Казани ликвидировать множественные выбоины асфальтобетонного покрытия, привести в соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245- ст.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Р.Г. Хусаинов

Мотивированное решение составлено: 31.07.2023г.