Решение по делу № 2А-4241/2025 от 17.10.2025 | Железнодорожный районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело №а-4241/2025

УИД №RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кибиревой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административных ответчиков - военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «военный комиссариат <адрес>» ФИО4, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссару Центрального и <адрес>ов <адрес> ФИО2, военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> о признании незаконным действий должностных лиц и решения о призыве ФИО1 на учебные (военные) сборы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссару Центрального и <адрес>ов <адрес> ФИО2, военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения и бездействия военного комиссара Центрального и <адрес>ов <адрес> о призыве ФИО1 на учебные (военные) сборы.

В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Центрального и <адрес>ов <адрес> ФИО2 в отношении него принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка для убытия на учебные (военные) сборы.

Полагает, что повестка подтверждает, что в отношении него вынесен приказ о призыве на военные сборы.

В соответствии с п.12 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности», решение о призыве гражданина на военные сборы оформляется приказом военного комиссара.

Копия приказа о призыве ФИО1 на военные сборы ему не предоставлена.

Указывает, что в нарушение статей 5.1, 56, 52 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в отношении него незаконно проведены мероприятия по призыву на военные сборы, поскольку медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в отношении него не проводилось, актуальное состояние здоровья не учитывалось, приказ о призыве на военные сборы ему не направлялся.

Просит суд признать незаконным: приказ военного комиссара Центрального и <адрес>ов <адрес> о призыве его на военные сборы; бездействие военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>, выразившееся в непроведении медицинского освидетельствования в отношении него; действия военного комиссара Центрального и <адрес>ов <адрес>, выразившееся в выдаче ему повестки на ДД.ММ.ГГГГ для убытия на военные (учебные) сборы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление, в котором просил суд рассмотреть административное дело в свое отсутствие, административный иск поддержал в полном объеме, по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, ссылаясь на отсутствие нарушений при принятии решений в отношении ФИО1

Указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, установлена категория годности «В». На основании ст.23 «а», ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 передан в запас по заболеванию по ст.58 «в» графы I Расписания болезней, приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Рфот ДД.ММ.ГГГГ №, снят с учета призывных ресурсов, зачислен в запас по состоянию здоровья.

Является военнообязанным гражданином, предназначен в команду №, воинское звание «рядовой запаса», имеет военный билет серии АХ№.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение требований телеграммы военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о выполнении плана призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы приписного состава, повестками военного комиссариата вызывались военнообязанные граждане, находящиеся в запасе, состоящие на воинском учете в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка с датой явки на ДД.ММ.ГГГГ по вопросу направления на военные учебные сборы.

Гражданам, отобранным на военные сборы, наряду с повестками были выписаны карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о необходимости прохождения военно-врачебной комиссии и предъявлении карты медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.

Карта медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, выдана ФИО1, что подтверждается записью в Книге учета граждан, направленных на медицинское обследование военным комиссариатом Центрального и <адрес>ов <адрес> (запись №).

В связи с выполнением плана на призыв граждан на военные сборы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не был направлен на военные сборы ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО1 выдана соответствующая справка.

Карта медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, у ФИО1 не изымалась.

Телеграммой военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,, военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес> был извещен о сроках проведения военных учебных сборов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности», оповещение граждан о призыве на учебные сборы осуществляется заблаговременно.

Гражданам, отобранным для прохождения учебных сборов, не позднее чем за 10 дней до их начала, вручаются повестки предусмотренной формы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ по вопросу направления на военные учебные сборы.

ФИО1, уведомленный о необходимости прохождения военно- врачебной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ лично получивший карту медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, с целью прохождения военно-врачебной комиссии для уточнения актуального состояния его здоровья, указанную комиссию не прошел.

Доказательств того, что военным комиссариатом ФИО1 было отказано в проведении медицинского освидетельствования, не представлено.

Исходя из даты повесток вызова ФИО1 в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и даты повесток направления на военные сборы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, последнему предоставлено достаточное время для прохождения медицинского освидетельствования и решения иных вопросов, в том числе, связанных с прохождением и получением результатов необходимых диагностических исследований.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что имеет проблемы со здоровьем, в доказательство чего представляет суду ряд медицинских документов, характеризующие его состояние здоровья. Вместе с тем, суд не обладает специальными познаниями и не имеет право определять категорию годности к военной службе.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, имеющаяся у ФИО1 категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, не освобождает его от прохождения военных сборов.

Поскольку, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по повестке на военные сборы не явился, в приказ военного комиссара о призыве и поставке граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в войсковую часть 51460 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащий пофамильный перечень лиц, направленных в войсковую часть №, не включался; в войсковую часть не направлялся и не доставлялся; отдельный приказ о призыве ФИО1 на военные сборы не издавался, то оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Требование ФИО1 об истребовании его личного дела с ссылкой на п.18.1 постановления Правительства РФ от 11.11.2026 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» основано на субъективном понимании указанной нормы.

Поскольку ФИО1 не является призывником, а находится в запасе, то учет и сведения в отношении данной категории военнообязанных гражданосуществляются на основании учетных карт, сведения из которых вносится в Реестр воинского учета.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон №53-ФЗ), настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии ч. 1 ст. 54 Федерального закона №53-ФЗ, для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы.

В ст. 56 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (п. 3 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 №333).

Согласно п. 4 указанного Положения, военные сборы подразделяются, в том числе, на учебные сборы в составе воинских частей (подразделений) на штатных воинских должностях, на которые граждане предназначены (приписаны) для прохождения военной службы в военное время (учебные сборы приписного состава).

Как следует из абз. 3 п. 5 Положений о проведении военных сборов, началом военных сборов считается: для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых к месту проведения военных сборов осуществляется в день их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части; для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие) которых к месту проведения военных сборов осуществляется в дни, следующие за днем их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день убытия гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов, указанный в командировочном удостоверении гражданина (старшего команды), выданном военным комиссариатом.

На военные комиссариаты возлагаются следующие функции: отбор граждан для призыва на учебные сборы во взаимодействии с комплектуемыми воинскими частями; организация медицинского освидетельствования граждан, призываемых на учебные сборы; оповещение и призыв граждан на военные сборы; организация перевозки граждан, призванных на военные сборы, от военного комиссариата (пункта сбора) до места проведения военных сборов и обратно; компенсация расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов (п. 8 Положения о проведении военных сборов).

Названным Положением установлено, что призыв граждан на военные сборы осуществляется военными комиссариатами на основании указов Президента Российской Федерации (п. 9). Отбор граждан для призыва на учебные сборы проводится военными комиссариатами совместно с комплектуемыми воинскими частями. В период отбора на учебные сборы граждане вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования (п. 10). Граждане при призыве на военные сборы проходят медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11). Решение о призыве гражданина на военные сборы оформляется приказом военного комиссара (п. 12).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес> ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, установлена категория годности «В»» административный ответчик передан в запас на основании ст.ст.23 «а», 52 Федерального закона №53-ФЗ, снят с учета призывных ресурсов имеет воинское звание «рядовой запаса» и военный билет серии АХ №, является военнообязанным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, во исполнение требований военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении плана призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы приписного состава, вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ по вопросу направления на военные учебные сборы. В этот же день ФИО1 уведомлен о необходимости прохождения военно-врачебной комиссии и предъявлении карты медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.

Карта медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, выданная ФИО1, не изымалась. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выполнением плана на призыв граждан на военные сборы, ФИО1 на военные сборы направлялся.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона №59-ФЗ, граждане, в том числе, при призыве на военные сборы, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе, в том числе граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации», включающие Расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (п. 69 названного Положения).

Согласно п. 70 Положения о военно-врачебной экспертизе, граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Обследование граждан, в том числе, призываемых на военные сборы по линии Вооруженных Сил, осуществляется медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения. До начала освидетельствования указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое (п. 76 Положения).

Согласно п. 77 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил в целях определения категории годности к военной службе и иных целях, предусмотренных абзацем третьим п. 78 настоящего Положения проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Исходя из системного применения п. 10 Положения о проведении военных сборов, п. п. 76, 77 Положения о военно-врачебной экспертизе обследование граждан в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения с обязательным прохождением указанных обязательных диагностических исследований производится для случаев уточнения диагноза заболевания.

Исходя из анализа приведенных положений, на военные комиссариаты возложена обязанность по организации освидетельствования лиц, призванных для прохождения учебных сборов, обязательное диагностическое обследование в государственных и муниципальных медицинских организациях граждане проходят доосвидетельствование самостоятельно, либо при необходимости по направлениям, выдаваемым врачами проводящими освидетельствование.

Оценивая представленные в дело доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют, поскольку ФИО1 в приказ военного комиссара о призыве и поставке граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в войсковую часть 51460 № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий пофамильный перечень лиц, направленных в войсковую часть №, не включался; повестка для убытия на военные сборы ФИО1 не вручалась.

Довод административного истца о том, что повестка о вызове на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает вынесение в отношении него приказа о призыве на военные сборы, не может быть принят судом, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ему вручена повестка о явке в военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес> к 09:00 часам ДД.ММ.ГГГГ по вопросу направления на военные учебные сборы в порядке, установленном абз.2 п.10 постановления Правительства РФ от 29.05.2006 №333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (вместе с «Положением о проведении военных сборов»), в соответствии с которым в период отбора на учебные сборы граждане вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования.

Гражданам, отобранным для прохождения учебных сборов, не позднее чем за 10 дней до их начала вручаются повестки по форме согласно приложению № (п.12 указанного Положения).

Утверждение административного истца о вынесении комиссаром Центрального и <адрес>ов в отношении него приказа о призыве на военные сборы, опровергается представленным в судебное заседание приказом военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве и поставке граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в войсковую часть №, содержащий пофамильный перечень лиц, направленных в указанную войсковую часть, в котором фамилия административного истца отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссару Центрального и <адрес>ов <адрес> ФИО2, военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> о признании незаконным действий должностных лиц и решения о призыве ФИО1 на учебные (военные) сборы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья О.В. Кибирева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.