5-2165\22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

г.Москва 08 августа 2022 года

Судья Люблинского районного суда г.Москвы Маслов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.114.1.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ООО АТЛАНТТРАНС, ИНН <***>, ОРГН 1207700291897, юридический адрес: ****

законный представитель общества извещен не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие

УСТАНОВИЛ:

ООО АТЛАНТТРАНС виновно в том, что совершило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, 09.06.2022 в 14 часов 00 минут по адресу: ****в ходе документарной внеплановой проверки установлено, что юридическое лицо ООО АТЛАНТТРАНС осуществляло перевозку пассажиров и багажа по заказу автобусами с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа автобусом ГАЗ государственный регистрационный знак ****, под управлением водителя ФИО1, согласно путевому листу: оформленному и выданному юридическим лицом ООО АТЛАНТТРАНС с грубыми нарушениями условий, предусмотреиных лицензией на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, а именно: в путевых листах, выданных в период с 01.04.2022 года по 17.04.2022 года отсутствует даты и время, а также показания одометра при заезде на парковку, отсутствует отметка о проведении послерейсового медицинского осмотра водителя; к лицензируемому виду деятельности допущены автобусы не оснащенные работоспособной аппаратурой спутниковой и ГЛОНАСС; к лицензируемому виду деятельности допущены автобусы, непрошедшие в порядке, установленным Министерством транспорта РФ предрейсовый или предсменный контроль технического состояния. Документы, подтверждающие квалификацию контролера технического состояния транспортных средств, проводившего контроль технического состояния транспортных средств в период с 01.04.2022 по 17.0.2022 года, не представлены; водитель ФИО1 допущен к управлению 11.04.2022 года без заключения с ним трудового договора; не проводились инструктажи с водителем ФИО1; не проведен анализ ДТП, совершенного 17.04.2022 года под управлением водителя ФИО1; не обеспечено проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей, чем нарушило ФЗ «О безопасности дорожного движения», положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобасами.

Действия ООО АТЛАНТТРАНС квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель отзыв на протокол, указав, что Генеральный директор был привлечен к административной ответственности 17 мая 2022 года, в связи с чем производство подлежит прекращению

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 июня 2022 года в котором указано существо правонарушения, решением органа государственного контроля о проведении проверки, актом проверки, путевыми листами на автомашины ГАЗ государственный номера **** и **** и автомашину Фиат гос номер ****, иными материалами дела.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

На основании п. 25 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, - установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи (части 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 N 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров").

В силу пп. "б" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и оборудования, соответствующего установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации, предусмотренным статьей 17 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных в числе прочих пп. "б" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, является грубым нарушением лицензионных требований и условий. К грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 4 настоящего Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 8).

К грубым нарушениям лицензионных требований в соответствии со п. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" могут относиться нарушения, повлекшие: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, в том числе должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая вопрос о достоверности и объективности, исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми. Другие документы также составлены в соответствии с требованиями закона, в необходимых случаях с участием понятых, и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд также принимает их как допустимые доказательства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы приходит к выводу, что вина ООО АТЛАНТТРАНС в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ полностью установлена вышеуказанными доказательствами.

Юридически суд, действия ООО АТЛАНТТРАНС квалифицирует по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны выполнять требования законодательства, однако Общество не выполняло указанные требования, что послужило основанием для проведения государственным органом соответствующей проверки.

Довод законного представителя в отзыве не влияет на факт доказанности правонарушения, кроме того Генеральный директор был привлечен за совершение иного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания, в соответствии со КоАП РФ суд учитывает, обстоятельства и характер административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение ООО АТЛАНТТРАНС и назначает наказание в виде штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с ч.ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно того факта, что соблюдения законодательства, а также целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, снизить сумму штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 – 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО АТЛАНТТРАНС виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей.

Копию постановления выдать законному представителю ООО, представителю МУГАДН, разъяснив, что на основании ст. 30.1-30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения копии постановления.

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты в установленные сроки административного штрафа копия постановления направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа. Неуплата штрафа в установленные законом сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Люблинский районный суд г. Москвы.

Судья

Реквизиты штрафа:

УФК по г. Москве ( Центральное МУГАДН) ИНН <***>, КПП 774301001, казначейский счет № 03100643000000017300, л\с 04731F91950, р\с 40102810545370000003банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КБК 10611601121 010007 140, ОКТМО 54347000, ОКПО 19729502