Решение по делу № 2А-4408/2023 от 27.09.2023 - о признании незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия, направленные на взыскание задолженности.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 27 сентября 2023 г.

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре Чуловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4408/2023 по административному исковому заявлению ООО «КВГ-Ресурс» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 М.А., старшему судебному приставу ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 В.И., УФССП России по <адрес> о признании незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия, направленные на взыскание задолженности,

установил:

ООО «КВГ-Ресурс» в обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 М.А., старшему судебному приставу ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 В.И., УФССП России по <адрес> с требованиями: о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 М.А. по не направлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в установленный законодательством срок; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 – ФИО4 М.А. совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС(о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи.

В обоснование заявленных требований административного иска указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 М.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» суммы денежной задолженности в размере 26899,18 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 503,49 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, однако, фактически постановление о его окончании и исполнительный документ взыскателю возвращены не были, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Административный истец ООО «КВГ-Ресурс» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, в деле имеется ходатайство рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 6).

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 В.И., судебный пристав-исполнитель ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 М.А., представитель ГУ ФССП России по <адрес>, а также заинтересованные лица ФИО2 и заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте его проведения.

В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением № судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, исполнительным документом по которому является судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № ФИО9 судебного района <адрес> с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера на сумму 27402,67 руб. в пользу ООО «КВГ-Ресурс» с должника ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное исполнительное производство было окончено постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 М.А. на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 2 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

В соответствии с ч. 6 вышеуказанной статьи копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Согласно части 2 статьи 12 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт

Частью 1 ст. 430 ГПК РФ установлено, что в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В рассматриваемом случае в ответ на судебный запрос были представлены материалы исполнительного производства №-ИП, однако, истребованные сведения, подтверждающие факт возврата исполнительного документа взыскателю, суду представлены не были. В имеющемся в деле списке почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указано, что в адрес ООО «КВГ-Ресурс» направлено «сообщение (уведомление) с ответом на запрос, №. Также, в представленных материалах исполнительного производства имеется копия заявления о выдаче дубликата исполнительного документа, где указывается, что согласно проведенной инвентаризации исполнительных производств в ФИО9 городском отделении судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № ФИО9 судебного района <адрес> в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности на сумму 27402,67 руб. в пользу ООО «КВГ-Ресурс» был утерян. Однако, данное заявление адресовано в адрес взыскателя ООО «КВГ-Ресурс», сведений о направлении в адрес судебного органа, выдавшего исполнительный документ, в деле не имеется, в ответ на судебный запрос представлено также не было.

Таким образом, суд соглашается с доводами иска о допущенном незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в части не направления постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа. В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать административного ответчика направить в адрес ООО «КВГ-Ресурс» копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, а также справку об утере исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № ФИО9 судебного района <адрес> в отношении ФИО2, либо обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата указанного исполнительного документа.

При этом требование административного иска об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 М.А. совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу удовлетворены быть не могут, учитывая, что исполнительное производство №-ИП в настоящее время окончено и не возобновлено, при этом в соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, руководствуясь ст. 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве». При этом закон не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав-исполнитель. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" содержит лишь перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем по собственному усмотрению, не регламентируя при этом строгую последовательность и периодичность их совершения.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 КАС РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь нормами ФЗ "Об исполнительном производстве", Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного искового заявления,

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ООО «КВГ-Ресурс» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 М.А., выразившееся в не направлении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и не возвращении взыскателю ООО «КВГ-Ресурс» исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № ФИО9 судебного района <адрес> в отношении ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 М.А. направить в адрес ООО «КВГ-Ресурс» копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, а также справку об утере исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № ФИО9 судебного района <адрес> в отношении ФИО2, либо обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата указанного исполнительного документа.

Отказать в удовлетворении требований ООО «КВГ-Ресурс» об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 – ФИО4 М.А. совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС(о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров