Решение по делу № 2-253/2025 от 11.08.2025 - о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности обеспечить безопасность проживания путем организации работ по замене оконных блоков.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Октябрьское 30 июля 2025 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Тютюнника Н.Б., при ведении протокола помощником судьи Аксеновой М.В.,

с участием: помощника прокурора Октябрьского района ХМАО-Югры Белик А.А

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-253/2025 по иску прокурора Октябрьского района ХМАО-Югры в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения Унъюган ХМАО-Югры о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности обеспечить безопасность проживания путем организации работ по замене оконных блоков

установил:

Прокурор Октябрьского района ХМАО-Югры, действуя в интересах ФИО1, обратился в Октябрьский районный суд ХМАО-Югры с иском к администрации с.п. Унъюган, уточненного в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика по обеспечению безопасности проживания ФИО1 в жилом помещении <адрес>, и возложить на нее обязанность обеспечить безопасность проживания истицы путем организации работ по замене оконных блоков.

В обоснование иска указано, что в указанном жилом помещении ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма, постановлением администрации с.п. Унъюган от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для проживания, ввиду его ветхого состояния. ФИО1 неоднократно обращалась к главе с.п. Унъюган по вопросу замены оконных блоков, что, однако, не привело к какому-либо результату. ФИО1 является инвалидом, относится к социально незащищенной категории населения, ввиду невозможности соблюдения температурного режима в из-за больших потерь тепла и неготовности жилого помещения к эксплуатации в осенне-зимний период, жилищные права истицы нарушаются, нормальная эксплуатация жилого помещения невозможна, обращения ФИО1 игнорируются ответчиком.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района ХМАО-Югры Белик А.А. указала, что ко дню разрешения спора нарушение жилищных прав истицы ответчиком устранено, работы по замене оконных блоков в квартире ФИО1 проведены, в связи с чем прокурором заявлен отказ от иска в указанной части, исковые требования в части признания бездействия незаконным помощник прокурора поддержала.

Представитель ответчика администрации сп. Унъюган в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, указав, что ремонтные работы по замене оконных блоков в квартире ФИО1 проведены в полном объеме, ссылается, что финансирование бюджета сельского поселения ограничено, денежных средств недостаточно для первоочередных статей расходов, бездействие отсутствует, в связи с чем просит в удовлетворении иска прокурору отказать (л.д. 109-110).

Истец ФИО1, представители третьих лиц администрации Октябрьского района, ООО «Лидер» и Службы Жилстройнадзора по ХМАО-Югре, а также привлеченные судом к участию по делу в порядке ст. 43 ГПК РФ ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились при надлежащем извещении (л.д. 1-3, 84, 88, 89, 143-147), о причинах неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено судом при данной явке в соответствии с ч.ч.3 и 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора Белик А.А., поддержавшей исковые требования только в части бездействия ответчика, изучив доводы иска, возражения ответчика, проанализировав представленные в материалы дела доказательства и дав им оценку в силу ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

На основании ч.3, п. 3 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.п. 2,3 ч.2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение и осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу гл.II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Согласно п. 2.6.2 Правил, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности оконных и дверных заполнений.

Как следует из материалов дела, на основании решения совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Т. предоставлено жилое помещение <адрес> на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая истицу - супругу ФИО1, о чем выдан ордер на жилое помещение (л.д. 32-33).

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между МП ЖКХ Унъюган и ФИО1 в отношении указанного жилого помещения заключен договор социального найма, в который в качестве членов семьи нанимателя включены также третьи лица - дочь ФИО (л.д. 21-30).

На основании п.2 договора, наймодатель принял на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание и ремонт жилого дома, не допуская снижения установленного уровня качества обслуживания.

Пунктами 2.1.11, 2.1.14 договора предусмотрена обязанность наймодателя в установленные сроки производить в квартире нанимателя необходимый капитальный ремонт, а также ремонт санитарно-технического и иного оборудования, вызванные нормальным износом, а также непредвиденными обстоятельствами, произошедшими не по вине Нанимателя, производить за свой счет внутриквартирный ремонт жилых помещений нанимателя в случаях, когда такой ремонт связан с устранением неисправностей отдельных конструкций элементов жилого дома или оборудования в нем, либо с производством капитального ремонта.

В настоящее время жилое помещение находится в реестре муниципального образования, обязанности наймодателя по указанному договору осуществляет ответчик.

Службой жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры в отношении указанного жилого помещения проведено мероприятие по государственному контролю, по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ В ходе указанного мероприятия установлено, что оконные блоки в деревянном исполнении с двойным остеклением имеют отклонение от вертикали, оконные фрамуги деформированы (срок эксплуатации окон и балконных заполнений до их замены составляет 40 лет) (л.д. 11-13).

По факту обращения ФИО1 прокуратурой Октябрьского района в отношении администрации сп. Унъюган проведена проверка, в ходе которой ответчиком сообщено, что по вопросу несоответствия занимаемого жилого помещения ФИО1 обязательным требованиям и нормам, несоблюдения температурного режима в жилом помещении, <адрес>, было зарегистрировано обращение от ДД.ММ.ГГГГ. На основании акта обследования технического состояния оконных блоков УК ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, <адрес> был дан ответ исх. от ДД.ММ.ГГГГ № по включению указанного жилого помещения в план капитального ремонта (раздел «Выборочный капитальный ремонт). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке очередности на выборочный капитальный ремонт жилое помещение, <адрес> состоит под № (л.д. 17-20).

Согласно акту визуального осмотра состояния жилого помещения <адрес> от № деревянные створки всех оконных блоков имеют деформацию и частично сгнили. Требуется замена (л.д. 46).

По факту соответствующего обращения, обслуживающей организацией - ООО «<данные изъяты>» истице сообщено, что причиной понижения температурного режима в помещении являются отсутствие утепления на окнах, балконной двери, зазор в полу под балконной дверью, полы, которые также требуют утепления (л.д. 60).

В последующем, постановлением администрации сельского поселения Унъюган № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ по факту проведенной проверки в отношении ответчика в части соблюдения требований законодательства при содержании муниципального имущества в отношении квартиры ФИО1, в адрес администрации с.п. Унъюган внесено представление (л.д. 71-73), которое рассмотрено. По результатам представления администрацией сп. Унъюган сообщено, что в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, в нем предусматривается только проведение частичного ремонта в объеме, обеспечивающим безопасные и санитарные условия проживания до момента сноса (л.д. 74).

В соответствии со статьей 66 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (часть 1).

В соответствии с пунктом 2.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами.

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда (п. 2.4.2 Правил).

В силу указанных требований закона обязанность по осуществлению капитального ремонта возложена на собственника жилищного фонда. Перечень работ, относящихся к капитальному ремонту, установлен приведенным нормативно-правовым актом.

Принимая во внимание установленный факт нарушения администрацией сельского поселения Унъюган принятых на себя обязательств по договору социального найма перед нанимателями жилого помещения <адрес> которое в течение действия договора социального найма перестало отвечать установленным санитарным, строительным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, поскольку оконные конструкции жилого помещения находились в ненадлежащем состоянии и требовали проведение ремонтных работ для устранения выявленных дефектов и недостатков, требования прокурора о признании такого бездействия незаконным суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12). Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является открытым. Избранный прокурором способ защиты прав ФИО1 является надлежащим.

Ремонтные работы оконных конструкций проведены ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ., о чем в материалы дела представлены: сопроводительное письмо <данные изъяты>, выписка из электронного контракта № (л.д. 118), муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ и акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ следовательно до указанного срока им было допущено виновное бездействие в связи с допущенным нарушением условий договора социального найма.

Учитывая, что допущенное нарушение устранено, понуждение ответчика к совершению определенных действий, о чем заявлено прокурором в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 90), не требуется. Отказ от данной части требований, заявленный прокурором в порядке ч.1 ст. 39, ч.1 ст. 173 ГПК РФ не принят судом ввиду несоблюдения условий ч.2 ст. 45 ГПК РФ. Принимая во внимание объем заявленного иска, он подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 2, 49, 65-66 ЖК РФ, ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района ХМАО-Югры в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения Унъюган ХМАО-Югры о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности обеспечить безопасность проживания путем организации работ по замене оконных блоков удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Унъюган по обеспечению безопасности проживания ФИО1 в жилом помещении, <адрес> путем организации работ по замене оконных блоков, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд.

Председательствующий судья Н.Б. Тютюнник

Мотивированное решение составлено 11 августа 2025 года