№

УИД 28RS0№-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2022 года

Архаринский районный суд в составе:

председательствующего судьи Багина В.Г.,

секретаря судебного заседания ФИО5,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации рабочего поселка (пгт) Архара ФИО6, действующего на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-а,

представителя третьего лица - администрации ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению.

В обоснование заявленных требований, указали, что проживают в жилом помещении по адресу , что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ в паспорте истца ФИО2 и штампом о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в паспорте истца ФИО3,, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, адресными справками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО3 фактически проживает в жилом помещении с 1969 года.

Жилое помещение было выдано главой администрации поселка на основании постановления № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ, и членам его семьи – ФИО3 и ФИО2.

В период проживания истцы пользовались электричеством, что подтверждается оборотно-сальдовой карточкой Райчихинского отделения 2422-1 участок.

Вместе с тем, договор социального найма жилого помещения между истцами и ответчиком был заключен ДД.ММ.ГГГГ. В договоре также указан сын ФИО2 – ФИО4, однако он в жилом помещении не проживает.

В 2022 году истцам стало известно, что в 2016 году жилое помещение, в котором они проживают, признано аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается распоряжением №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью переселения из аварийного жилья они обратились с заявлением в администрацию рабочего поселка (пгт) Архара о включении их в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но им было отказано по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным.

Между истцами и администрацией рабочего поселка (пгт) Архара фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцам представлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: для проживания в нем. Они вселились и по настоящее время проживают в квартире, на законных основаниях занимают жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования (пгт) Архара, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Поскольку они проживают в жилом помещении с 1969 года фактически на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, полагают, что подлежат переселению из аварийного жилого помещения и включению в список граждан, подлежащих переселению по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, просили суд признать их проживающими в жилом помещении по адресу: на условиях договора социального найма жилья. Признать их подлежащими переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и включению в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

Истец ФИО2, его представитель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации рабочего поселка (пгт) Архара ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления не возражала.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что истцы проживают в доме по , номер дома он не помнит, квартира номер 2. Несут все обязанности нанимателей, в том числе вывозят мусор, следят за жилым помещением.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснил, что знает истцов с 1989 года, всё это время они проживают по одному адресу, точный адрес указать не может, дом по , содержат дом в порядке, несут расходы по содержанию дома.

Представитель третьего лица - администрации ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления не возражала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления не возражал. Пояснил, что хотя и вписан в договор социального найма жилого помещения по адресу: пгт. Архара, , фактически проживает и зарегистрирован по адресу: пгт. Архара, . Никаких требований или претензий он не имеет.

Истица ФИО3 – о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по состоянию здоровья, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Третьи лица - Министерство жилищно-коммунального хозяйства , Министерство финансов должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы ФИО3, представителей третьих лиц - Министерства жилищно-коммунального хозяйства , Министерства финансов .

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 часть 1).

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 - 2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Участниками судебного процесса не оспаривается, что муниципальное образование администрация рабочего поселка (пгт) Архара является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пгт Архара . Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из реестра муниципальной собственности об объекте недвижимого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному главой администрации поселка ФИО1 на проживание в в , в который также вписаны члены семьи – супруга ФИО3 и сын ФИО2 Согласно свидетельству о смерти I-ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка (пгт) Архара в лице главы поселка ФИО8 предано ФИО2 и членам его семьи – матери ФИО3 и сыну ФИО4 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: пгт Архара , общей площадью 43,3 кв. м.

Также установлено, что ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу пгт Архара ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно, о чем свидетельствуют отметки в паспорте на имя истцов, а также подтверждается адресными справками истцов, и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией рабочего поселка (пгт) Архара на основании похозяйственной книги № ЛС №ДД.ММ.ГГГГ, о проживании ФИО2 и ФИО3 по указанному адресу по настоящее время.

Согласно оборотно-сальдовой карточке Райчихинского отделения 2422-й участок на имя потребителя ФИО3 по адресу , а также справке Архаринского участка ДЭК «Амурэнергосбыт» ответственным квартиросъемщиком является ФИО3, по данному адресу производится расчет за электроэнергию, задолженность отсутствует.

Согласно распоряжению администрации рабочего поселка (пгт) Архара №-п от -ДД.ММ.ГГГГ О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилое помещение, расположенное по адресу: пгт является аварийным и подлежащим сносу, что установлено на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: была предоставлена истцам ФИО2 и ФИО3 администрацией рабочего поселка (пгт) Архара, и в указанном жилом помещении истцы проживают по настоящее время, несут бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, являлась плательщиками коммунальных услуг.

Как установлено в судебном заседании, и не представлено доказательств обратному, вселение истцов в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к отношениям по их вселению в квартиру, расположенную по адресу: следует применять Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия.

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то они приобрели право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцами и администрацией рабочего поселка (пгт) Архара фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: , они на законных основаниях занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания за ФИО2 и ФИО3 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях социального найма, с момента предоставления указанного жилого помещения.

Также истицами заявлено требование о признании за ними права на переселение из аварийного жилья и включении в список граждан, подлежащих переселению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям.

В силу абзаца 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019-2025 годов".

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории , жилой дом, расположенный по адресу: включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Согласно объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела, в 2022 году ФИО2 обратился в администрацию рабочего поселка (пгт) Архара с заявлением о включении его и ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, однако, ему было отказано, поскольку договор социального найма на жилое помещение был заключен позже признания дома аварийным.

Письмом администрации рабочего поселка (пгт) Архара ФИО2 рекомендовано обратиться в суд с мотивированным исковым заявлением об установлении факта проживания в жилом помещении по договору социального найма и признании подлежащим переселению из жилья.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО2 о признании за ним и ФИО3 права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией рабочего поселка (пгт) Архара фактически не разрешался, поскольку истцу было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, вопрос о признании за истцами права на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истца не устанавливались.

Так, в силу ст. ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на администрацию рабочего поселка (пгт) Архара обязанности по включению истцов в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья, включении в список граждан, подлежащих переселению, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: пгт. Архара , на условиях социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ