Дело № 2а-10211/2023

УИД 35RS0010-01-2023-011381-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 27 октября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Верховцевой О.Н.,

при участии:

-представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2

- административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3,

при секретаре Кожевниковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - УФССП России по Вологодской области), ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде №2 УФССП России по Вологодской области ФИО3 от 24.08.2023 № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

В обоснование заявленных требований указал, что в производстве ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области находится исполнительное производство №, по которому он является должником. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. 00 коп. за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа. В настоящее время административным истцом подана кассационная жалоба.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил требования, полагает, что имеются основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

Просит суд с учетом уточнения административных исковых требований освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства № № от 28.07.2023.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Вологде № 2 УФССП России по Вологодской ФИО3 в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области, представитель заинтересованного лица ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 вышеназванной статьи).

В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера.

Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 28.07.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа серии № №, выданного Вологодским городским суда Вологодской области (№ 2-6473/2022) о возложении на ФИО1 обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером № от ограждающих конструкций, установленных по точкам 10 - 11 - 12 в соответствии с приложением № к экспертному заключению, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Кадастр-Сервис».

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1 08.08.2023, посредством портала Госуслуг.

11.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. С установлением нового срока исполнения 29.08.2023.

17.08.2023 в связи с поступившими документами от должника (подача кассационной жалобы), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительного производства сроком до 31.08.2023.

22.08.2023 исполнительное производство возобновлено, в связи с необходимостью вынесения постановления о запрете на совершение действий по регистрации.

22.08.2023 вынесено постановление об отложении исполнительного производства сроком до 31.08.2023.

24.08.2023 заместителем начальника ОСП №2 по г. Вологде ФИО4 вынесено постановление об отмен не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов в связи с тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено с несоблюдением сроков, установленных для добровольного исполнения, а именно, до истечения 5 дней.

24.08.2023 исполнительное производство возобновлено.

24.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей с установлением нового срока исполнения 07.09.2023. Постановление должником не получено.

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из части 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74). Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Освобождение от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Разрешая настоящий спор, суд принимает во внимание в качестве оснований для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора отсутствие сведений у административного истца о возобновлении исполнительного производства 24.08.2023, отсутствие виновных действий со стороны ответчика по неисполнению вступившего в законную силу решения суда, а обусловленного подачей кассационной жалобы на решение суда, поворот которого в случае его отмены судом вышестоящей инстанции является невозможным.

Исходя из вышеизложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 24.08.2023, вынесенным в рамках исполнительного производства № от 28.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Верховцева

Решение в окончательной форме принято 08.11.2023.