Дело №2а-в140/2023

УИД: 36RS0022-02-2023-000101-23

Строка 3.214

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Панарина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнехавского района Воронежской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области №7/1-22-2023 от 03.03.2023 года проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов исполнительной власти требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ.

В ходе проверки выявлено, что ФИО1 13.11.2020 года в МРЭО ГИБДД №8 ГУ МВД России по Воронежской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», действительное до 13.11.2030 года.

Согласно информации БУЗ ВО «Верхнехавская РБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом: <данные изъяты> с 23.10.2020 года.

Данное заболевание согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является противопоказанием для допуска к управлению транспортными средствами.

Административный истец полагает, что при таких обстоятельствах и с учетом требований вышеперечисленных актов должно быть прекращено действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Наличие права управления транспортным средством – источником повышенной опасности у лица, страдающего заболеванием «Синдром зависимости нескольких ПАВ, алкоголя, средняя стадия», нарушает права неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей и пассажиров).

На основании изложенного, уточнив требования, административный истец просит суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей водительское удостоверение серия и №, категории «В, В1 (AS), М», выданное 13.11.2020 года МРЭО ГИБДД №8 ГУ МВД России по Воронежской области; при удовлетворении административного искового заявления, вступившее в законную силу решение суда направить в ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области, для изъятия водительского удостоверения.

Определением суда от 30.03.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области, БУЗ ВО «Верхнехавская РБ» (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Верхнехавского района Воронежской области Панарин Д.И. уточненные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «Верхнехавская РБ», ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Клиническими рекомендациями "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ. Синдром зависимости от психоактивных веществ", утвержденными Минздравом России, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление ПАВ или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место.В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, в случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что административный ответчик – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом на управление транспортными средствами, в связи с чем 13.11.2020 года МРЭО ГИБДД №8 ГУ МВД России по Воронежской области ей выдано водительское удостоверение серия и №, категории B, B1 (AS), М, срок действия – до 13.11.2030 года (л.д. 9).

Согласно ответу БУЗ ВО «Верхнехавская РБ» от 16.03.2023 года №266 на запрос прокурора, ФИО1 от наблюдения и лечения у врача психиатра-нарколога уклоняется. С 23.10.2020 года установлено диспансерное наблюдение с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 8).

Как следует из учетной карточки, при получении водительского удостоверения административным ответчиком в регистрационные органы представлена медицинская справка БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 22.10.2020 года, со сроком действия до 22.10.2021 года, а согласно сведениям БУЗ ВО «Верхнехавская РБ» диспансерное наблюдение в отношении ФИО1 установлено с 23.10.2020 года, т.е. со следующего дня, что позволяет суду определить, что на момент получения водительского удостоверения органы внутренних дел не располагали соответствующей информацией о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами (л.д. 8-9).

Наличие у административного ответчика ФИО1 диагноза: «<данные изъяты> нарушает права неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей и пассажиров) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих о прекращении в отношении ФИО1 диспансерного наблюдения в связи с ее выздоровлением, сокращение периода диспансерного наблюдения по решению комиссии врачей, административным ответчиком не представлено.

Из приведенных норм права и подзаконных нормативных актов следует, что наличие у лица прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

В этой связи реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Изложенное свидетельствует о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку она страдает заболеванием, препятствующим возможности управления ими.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств, опровергающих доводы административного иска, ответчиком суду не представлено.

В настоящем решении суд также считает необходимым отметить, что различные основания и порядок диспансерного наблюдения, его сроки устанавливаются в зависимости от конкретного заболевания, а также его течения, стойкой ремиссии и иных обстоятельств.

В этой связи изменения срока диспансерного наблюдения путем получения доказательств в ходе рассмотрения настоящего административного дела, нормами действующего законодательства, а также нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации не предусмотрено, потому вопрос об изменении сроков диспансерного наблюдения, в данном случае, не может быть разрешен судом посредством назначения экспертизы при рассмотрении дела.

Материалами административного дела объективно подтверждается наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами. Таким образом, исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, составляет 300 рублей.

Таким образом, госпошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей водительское удостоверение серия и №, категории «В, В1 (AS), М», выданное 13.11.2020 года МРЭО ГИБДД №8 ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области, для изъятия водительского удостоверения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

решение в окончательной форме изготовлено 26.04.2023 года.