Дело № 5-27/2025

УИД 59RS0001-01-2025-000490-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2025 года г. Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Зайцева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием защитника ООО «Торгсервис 59» ФИО5,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59», адрес места нахождения: ...

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торгсервис 59» при осуществлении деятельности по розничной продаже пищевой продукции в магазине «Светофор», расположенном по адресу: Адрес, по состоянию на 12 часов 00 минут Дата допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

1. В нарушение требований п. 5.1, п. 5.2 СП 2.Дата-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" допустило использование одного помещения для фасовки сырой продукции и готовой к употреблению пищевой продукции, не исключило встречные и пересекающиеся потоки не переработанной сырой и готовой к употреблению продукции, а именно: в магазине имеется одно помещение для фасовки пищевой продукции, в котором осуществляется предпродажная подготовка, фасовка, упаковка пищевой продукции в отсутствие потребителей из транспортной тары в потребительскую упаковку (пакеты, пленка) сырой продукции, например: шейка индейки замороженная, стейк из голени индейки люкс, рыба минтай замороженная, камбала замороженная, овощная смесь замороженная (смесь мексиканская), карбонат свиной замороженный, печень замороженная и т.д.) и готовой к употреблению продукции (сыры в ассортименте, клубника замороженная).

В помещении имеется один вход из коридора, через который проходят потоки сырой и готовой к употреблению продукции.

В помещении имеется: стол, на котором установлены весы с маркировкой «веся для готовой продукции», «весы для сырой продукции», лежал совок для продукции; производственный стол с маркировкой «сыр», на котором установлено оборудование для упаковки продукции в пленку, над которым оборудован магнитный держатель с ножом «сыр», ножом без маркировки, ножницами, на столе стояла доска разделочная с маркировкой «сыр»; два низкотемпературных ларя, заполненных тушками куриц замороженными; низкотемпературный ларь, в котором находилась замороженная клубника, в том числе расфасованная в пакеты; неработающая единица холодильного оборудования; одна двухсекционная моечная ванна; на столе и неработающем холодильном оборудовании лежали листы с маркировкой на камбалу замороженную, шейку индейки замороженную, филе минтая замороженного, сыра «домашнего и т.д. В корзине для мусора находился мешок от печени, пленка с маркировкой «сыр Домашний» дата упаковки 22.01.25).

2. В нарушение требований п. 5.2 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" не обеспечило наличие раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители в имеющемся помещении фасовки пищевой продукции.

3. В нарушение требований п. 5.7 СП 2.3,6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" не обеспечило проведение своевременных ремонтных работ по восстановлению поверхностей стен, пола в помещении фасовки пищевых продуктов, в коридоре магазина, в торговом зале магазина, что исключило проведение качественной обработки, мойки стен, полов с применением моющих и дезинфицирующих средств, что подтверждается следующим:

- в помещении фасовки пищевой продукции стены облицованы стеновыми панелями из полимерного материала, которые местами отсутствовали (например: за холодильником с клубникой, между холодильником с клубникой и моечной ванной, в углах помещения, при входе в помещение открытые, погнутые металлические профили, где кроме прочего, имеется сквозная дыра в коридор), по всему периметру помещения на высоте около 1 метра стеновые 1 панели разрушены, данные места имеют неровную поверхность;

- в помещении фасовки пищевой продукции на полу местами отсутствует напольная плитка, например: при входе в помещение;

- в коридоре стены, выполненные из гипсокартона, имеют неединичные дефекты в виде дыр, нарушения целостности отделки по всем стенам;

- в торговом зале в полу у холодильного оборудования имеется выбоина размером более 10 см.

4. В нарушение требований п. 8.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" допустило использование немаркированного разделочного инвентаря в помещении фасовки пищевой продукции при подготовке пищевой продукции к реализации - используется нож, совок, не имеющие маркировку.

5. В нарушение требований п. 3.6 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" не обеспечило наличие воздушного разрыва струи для предотвращения обратного попадания сточных вод в моечную ванну в местах присоединения к канализационной сети моечной ванны, предназначенной для мытья тары, инвентаря, в помещении фасовки пищевых продуктов.

6. В нарушение требований п. 10.4, п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" не обеспечило проведение качественной влажной уборки помещений магазина, что подтверждается следующим:

- в помещении фасовки пищевой продукции на полу вдоль стен скопление большого слоя грязи, состоящего из мусора, пленки, камней, отломившихся/отслоившихся кусков отделочного материала от стен и стеновых панелей, пищевых продуктов, щепок, черной засторелой грязи и т.д.; на полу в местах, где отсутствует напольное покрытие в виде плитки, слой черной грязи;

- в помещении фасовки пищевой продукции на решетке, закрывающей батарею, имеется слой грязи из остатков пищевой продукции, пыли и т.д.;

- в торговом зале магазина под поддонами (подтоварниками) деревянными, на которых находилась пищевая продукция (фисташки, финики и т.д.), грязно, пыль, лежал чек магазина «Светофор» от 23.10.2024, за продукцией вдоль стены пыль, щепки, куски картона и т.д.

7. В нарушение требований п.5.8 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" в период с 11-00 часов до 14-00 часов 23.01 2025 в магазине «Светофор» по адресу: <...>. 33, к. 6 не обеспечило наличие горячей волы из крана раковины для рук в помещении перед туалетами (из крана бежала холодная вода).

8. В нарушение требований п.5.4 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" в период с 11-00 часов до 14-00 часов Дата в магазине «Светофор» по адресу: Адрес, к. б не обеспечило наличие горячей воды из крана, предназначенного для набора воды для мытья полов в помещении, где осуществляется хранение уборочного инвентаря (из крана бежала холодная вода), в связи с чем, около 12-00 часов Дата сотрудник магазина набирала воду в ведро для мытья полов непосредственно в секции моечной ванны, предназначенной для обработки тары и инвентаря в помещении фасовки пищевой продукции.

Защитник ООО «Торгсервис 59» ФИО5 в судебном заседании не отрицая факт выявленных нарушений показала, что в настоящее время часть нарушений устранены, нарушения по помещению фасовки устраняются.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых путем как действия, так бездействия.

Сам факт нарушения юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения образует состав данного правонарушения.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет бездействие, выразившееся в несоблюдении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объектом посягательства, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются установленные государством действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, санитарно-гигиенические и противоэпидемических мероприятия.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии со ст.1 Федерального закона N 52 понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Согласно п. 1.1 СП 2.3.6.3668-20, настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно п. 3.6 названных Правил канализационное оборудование систем водоотведения в стационарных торговых объектах должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Водоотведение стоков от производственных помещений при размещении торгового объекта в многоквартирном доме, общественном или административном здании должно обеспечиваться отдельно от системы водоотведения стоков этих зданий. Приемники стоков внутренней сети канализации должны иметь гидравлические затворы (сифоны).

В производственных, фасовочных и складских помещениях торгового объекта не допускается нахождение канализационных стояков без защитных коробов и с отверстиями для прочисток и ревизий.

В местах присоединения к канализационной сети моечных ванн, предназначенных для мытья оборудования, инвентаря и тары, должен быть предусмотрен разрыв струи для предотвращения обратного попадания сточных вод в моечные ванны.

Согласно п.5.1, 5.2, 5.4, 5.7, 5.8 названных Правил при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции (п.5.1).

В торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов.

Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Фасовочные помещения для скоропортящейся пищевой продукции должны быть оборудованы холодильным оборудованием в случае ее хранения (п.5.2).

В торговых объектах должно быть предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах) (5.4).

Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами (5.7).

Для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых объектов (5.8).

Согласно п.8.3 названных Правил при подготовке пищевой продукции к реализации продавцом должен использоваться промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции.

Не допускается использование разделочных досок и ножей, предназначенных для разделки продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов, для нарезки готовой к употреблению пищевой продукции.

Разделочные доски и ножи должны храниться в соответствующих фасовочных помещениях или отделах и использоваться по назначению.

Согласно п. 10.4, 10.5 названных Правил во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.10.4).

Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п.10.5).

Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «Торгсервис 59» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №242 от 30.01.2025, в котором подробно отражено событие совершенного правонарушения;

- протоколом о временном запрете деятельности № от Дата;

- актом выездной внеплановой проверки от Дата №;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от Дата № в отношении ООО «Торгсервис 59», место осуществления деятельности магазин «Светофор» по адресу: Адрес;

- приказом руководителя Роспотребнадзора № от Дата и приложением к нему – «Перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в торговой сети «Светофор»;

- указанием руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 15.01.2025 № 1-у;

- протоколом осмотра от 23.01.2025;

- фотографическими снимками;

- информационным письмом директора ООО «Торгсервис 59» ФИО3;

- выпиской ЕГРЮЛ;

Судья, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины ООО «Торгсервис 59».

С учетом изложенного, в судебном заседании достоверно установлено, что юридическим лицом ООО «Торгсервис 59» по адресу: Адрес допущены нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, действия ООО «Торгсервис 59» судья квалифицирует по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом судья приходит к выводу, что у ООО «Торгсервис 59» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина ООО «Торгсервис 59» выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения норм, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований.

ООО «Торгсервис 59» не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истекли.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судьей учитывается признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер по устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, принимая во внимание повышенную общественную опасность деяния, поскольку допущенное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Светофор» по адресу: Адрес, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации розничной продажи пищевой продукции магазина «Светофор», расположенного по адресу: Адрес сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

...

.... Судья А.А.Зайцева