Дело № 2а-91/2023 (№ 2а-1293/2022) <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2022-001827-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 17 мая 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.В.,

с участием помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Шариковой В.С., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, до получения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами указанных категорий.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», действительное по ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты>. В силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), в том числе, имеющееся у ФИО1

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России «Плесецкий», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Плесецкого района Архангельской области Шарикова В.С. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал, против удовлетворения не возражал.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст.ст. 5, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Таким образом, срок диспансерного наблюдения при котором может быть установлена стойкая ремиссия, составляет не менее трех лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГИБДД ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации, предоставленной ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом «алкогольная <данные изъяты>, диспансерное наблюдение не прекращено.

Как следует из амбулаторной карты ФИО1 находился на стационарном лечении в ПНО ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему установлен диагноз «<данные изъяты>)». Ранее находился на стационарном лечении в ПНО ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с таким же диагнозом.

Согласно информации ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>».

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в целях установления наличия либо отсутствия у ФИО1 медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, назначена судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено Отделению судебно-психиатрических экспертиз ГБУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница».

В назначенное время ФИО1 не прибыл в экспертное учреждение на заседание экспертной комиссии для освидетельствования, провести экспертизу не представилось возможным, в заочной форме судебная медицинская наркологическая экспертиза не проводится.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

В связи с неявкой ФИО1 в экспертное учреждение для освидетельствования, суд, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе медицинской документации из ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ», признает установленным факт наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), M», при этом стойкая ремиссия у ответчика не установлена.

Сведений о признании незаконными действий ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ», связанными с постановкой ФИО1 на диспансерный учет, материалы дела не содержат, ответчиком таких сведений не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что наличие у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами создает реальную угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, пресечение которого направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

На основании ст. 114 КАС РФ, п.п. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области к ФИО1 – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), M», предоставленного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), на основании водительского удостоверения №, сроком действия со ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами данных категорий.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) в доход местного бюджета Плесецкого муниципального округа Архангельской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>