Дело № 2а-5604/2024
УИД: 36RS0002-01-2024-005829-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2024 года г. Воронеж
Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Бородинова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кацай А.А.,
при участии в судебном заседании административного истца – ФИО1 и его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное деле по иску ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 о признании незаконным бездействия, постановления об отказе в удовлетворении жалобы, постановлений от 27.05.2024,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие в рамках исполнительного производства № 164774/22/36035-ИП, выразившееся в необеспечении начальником отделения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями решения Коминтерновского районного суда по делу № 2-2591/2021 и не осуществлении контроля за производствами по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке и сроки в период с декабря 2023 года по 12.06.2024, включающее:
- не обеспечение принятия мер по своевременной организации розыска должника, розыска ребенка в период с 28.05.2024 по 12.06.2024;
- отсутствие контроля за правильным и своевременным устранением в период с 26.01.2024 по 24.03.2024 недостатков по административным материалам - протоколам от 15.01.2024 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении должника ФИО6 по событиям административных правонарушений: 29.10.2023, 04.11.2023, 26.11.2023, 10.12.2023, 24.12.2023, отсутствие контроля по их передаче на рассмотрение мировому судье, в установленные Законом сроки;
- отсутствие контроля за рассмотрением ходатайств представителя взыскателя о составлении в отношении должника протоколов по ч. 3 ст. 5.35, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по событиям 29.10.2023, 04.11.2023, 26.11.2023, 10.12.2023, 24.12.2023, 05.04.2024, 28.04.2024, 04.05.2024, 12.05.2024, 19.05.2024 в установленном Законом порядке и сроки;
- отсутствие контроля за рассмотрением ходатайств представителя взыскателя ФИО7 от 21.05.2024 о нарушении должником решения суда в части общения взыскателя с ребенком по телефону и в части обсуждения совместно со взыскателем вопросов, касающихся обучения, воспитания, лечения, мест проведения отдыха ребенка в установленном законом порядке и сроки.
Также ФИО1 заявил требования о признании незаконным постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 27.06.2024 об отказе в удовлетворении жалобы, признании незаконными постановлений от 27.05.2024 в количестве 7-штук судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, признании незаконным бездействия в части не устранения в период с 26.01.2024 по 24.03.2024 недостатков по административным материалам об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении должника ФИО6 по событиям административных правонарушений: 29.10.2023, 04.11.2023, 26.11.2023, 10.12.2023, 24.12.2023 и не передачи их на рассмотрение мировому судье в установленные Законом сроки, признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в части не рассмотрения вопроса (ходатайств представителя взыскателя) от 21.05.2024 о составлении протоколов об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ и передачи их на рассмотрение мировому судье, признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в части составления протоколов об административных правонарушений в отношении ФИО6 по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ по правонарушениям, совершенным должником ФИО6 05.04.2024, 28.04.2024, 04.05.2024, 12.05.2024, 19.05.2024, признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в части не рассмотрения вопроса (ходатайств представителя взыскателя) от 21.05.2024 о составлении протоколов об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ и передачи их на рассмотрение мировому судье, признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по составлению протоколов об административных правонарушений в отношении ФИО6 по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ по правонарушениям, совершенным должником ФИО6 решения суда в части общения взыскателя с ребенком по телефону и в части обсуждения совместно со взыскателем вопросов, касающихся обучения, воспитания, лечения, мест проведения отдыха ребенка, признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в части не рассмотрения ходатайств представителя взыскателя ФИО7 от 25.12.2023, 26.12.2023, 21.05.2024 о составлении в отношении должника протоколов об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушения, совершенные 29.10.2023, 04.11.2023, 26.11.2023, 10.12.2023, 24.12.2023, 05.04.2024, 28.04.2024, 04.05.2024, 12.05.2024, 19.05.2024, признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в части не применения к должнику в период с декабря 2023 года по 12.06.2024 мер административного воздействия в установленный законом срок, признании незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа об отказе в розыске ребенка и должника, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 принять по жалобе представителя взыскателя ФИО7 от 03.06.2024 новое решение в форме постановления в соответствии с главой 18 Закона об исполнительном производстве, в котором дать оценку о правомерности (неправомерности) действий судебных приставов - исполнителей, действия которые обжалуются, рассмотреть все доводы, указанные в жалобе, принять решение о наличии (отсутствии) состава административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 5.35 КоАП РФ, частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в действиях ФИО6
В обоснование исковых требований указано, что 04.08.2021 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО8 на основании исполнительного листа ФС № 012283915 от 03.08.2021 по заявлению взыскателя ФИО1 в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 164774/22/36035-ИП, предмет исполнения: определение порядка общения с несовершеннолетним ребенком. Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа по делу № 2-2591/2021 порядок общения взыскателя с несовершеннолетней дочерью определен следующим образом:
- первая и третья неделя месяца с 10 часов до 19 часов по субботам с учетом состояния здоровья ребенка и ее желания, по месту жительства ребенка и по месту жительства отца, на прогулках, с правом посещения несовершеннолетней культурно-массовых мероприятий в г. Воронеже согласно ее возрасту, в присутствии матери;
- вторая и четвертая неделя месяца с 10 часов до 19 часов по воскресеньям с учетом состояния здоровья ребенка и ее желания, по месту жительства отца, на прогулках, с правом посещения несовершеннолетней культурно-массовых мероприятий без присутствия матери, с доставлением ребенка отцом по месту жительства к матери по окончании периода встреч;
- 5 апреля и 7 марта каждого года в течение 4 часов с учетом состояния здоровья ребенка, ее желания, времени и места проведения праздников, при этом оба родителя вправе присутствовать на общем детском празднике;
- еженедельно в будние дни четверг и пятницу без присутствия матери отец вправе забирать ребенка из детского сада в 18 часов и отводить ребенка по месту ее жительства не позднее 20 часов.
В случае болезни ребенка встреча с отцом переносится на ближайший к пропущенному выходной либо праздничный день по согласованию родителей, при этом ФИО6 заблаговременно сообщает ФИО1 о причинах препятствующих встречам отца с ребенком, при этом отец вправе навещать ребенка по месту ее жительства не менее 2 часов в день.
Суд обязал ФИО6 совместно с ФИО1 с учетом интересов и личных качеств ребенка, решать вопросы, касающиеся обучения, воспитания, лечения, мест проведения отдыха; не препятствовать ФИО1 в общении с ребенком в определенном судом порядке, а также по телефону.
В настоящее время исполнительное производство № 164774/22/36035-ИП находится на исполнении судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 Вместе с тем судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 при исполнении требований исполнительного документа нарушаются положения Закона об исполнительном производстве, закона об органах принудительного исполнения.
21.05.2024 представителем взыскателя ФИО7 в рамках исполнительного производства № 164774/22/36035-ИП поданы ходатайства о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное ФИО6 05.04.2024, 28.04.2024, 04.05.2024, 12.05.2024, 19.05.2024, выразившееся в не предоставлении взыскателю возможности общения с дочерью.
21.05.2024 представителем взыскателя ФИО7 также поданы ходатайства о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное ФИО6 в части не предоставления взыскателю возможность общения с дочерью по телефону и не обсуждения совместно с взыскателем вопросов, касающихся обучения, воспитания, лечения, мест проведения отдыха ребенка. Однако по состоянию на 03.06.2024 протоколы по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 17.15 не составлены и не направлены в суд на рассмотрение. Указанные ходатайства о привлечении должника к административной ответственности судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ в установленный законом срок не рассмотрены.
27.05.2024 представителем взыскателя ФИО7 подано ходатайство об объявлении в розыск несовершеннолетнего ребенка - (ФИО)25, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, а также должника - ФИО6. 30.05.2024 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа по результатам рассмотрения ходатайства о розыске вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, с которым административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
На основании данных обстоятельств, представителем ФИО7 подана жалоба в порядке подчиненности с требованием признать незаконным постановление и бездействие судебного пристава – исполнителя в указанной части. Однако никаких мер со стороны ФИО4 по указанным фактам нарушения судебным приставом – исполнителем в указанной части не принято.
С момента принятия Коминтерновским РОСП г. Воронеж исполнительного производства № 164774/22/36035-ИП должностными лицами подразделения требования исполнительного документа не исполняются, не применяются меры, направленные на понуждение должника к исполнению решения суда, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Определением суда от 24.06.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6
Определением суда от 21.08.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5
Определением суда от 14.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО9
Определением суда от 05.12.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО10
Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Административные ответчики УФССП России по Воронежской области, судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, заинтересованные лица ФИО6, заместитель начальника отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО10, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судебный пристав-исполнитель согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 5-7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:
рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;
рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения ходатайства, направление в установленном порядке ответа. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 03.08.2021 по делу № 2-2591/2021 Коминтерновским районным судом г. Воронежа выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 012283915 об определении порядка общения взыскателя ФИО1 с несовершеннолетней дочерью.
Порядок общения ФИО1 с несовершеннолетней дочерью (ФИО)26 определен следующим образом:
- в адаптационный период в течение месяца с момента начала исполнения решения суда еженедельно по воскресеньям с 10 часов до 18 часов с учетом состояния здоровья ребенка, ее желания, по месту жительства ребенка или по месту жительства отца, на прогулках, с правом посещения несовершеннолетней культурно – массовых мероприятий в г. Воронеже согласно ее возрасту, в присутствии матери. После окончания адаптационного периода:
- первая и третья неделя месяца с 10 часов до 19 часов по субботам с учетом состояния здоровья ребенка и ее желания, по месту жительства ребенка и по месту жительства отца, на прогулках, с правом посещения несовершеннолетней культурно-массовых мероприятий в г. Воронеже согласно ее возрасту, в присутствии матери;
- вторая и четвертая неделя месяца с 10 часов до 19 часов по воскресеньям с учетом состояния здоровья ребенка и ее желания, по месту жительства отца, на прогулках, с правом посещения несовершеннолетней культурно-массовых мероприятий без присутствия матери, с доставлением ребенка отцом по месту жительства к матери по окончании периода встреч;
- 5 апреля и 7 марта каждого года в течение 4 часов с учетом состояния здоровья ребенка, ее желания, времени и места проведения праздников, при этом оба родителя вправе присутствовать на общем детском празднике;
- еженедельно в будние дни четверг и пятницу без присутствия матери отец вправе забирать ребенка из детского сада в 18 часов и отводить ребенка по месту ее жительства не позднее 20 часов.
В случае болезни ребенка встреча с отцом переносится на ближайший к пропущенному выходной либо праздничный день по согласованию родителей, при этом ФИО6 заблаговременно сообщает ФИО1 о причинах препятствующих встречам отца с ребенком, при этом отец вправе навещать ребенка по месту ее жительства не менее 2 часов в день.
Суд обязал ФИО6 совместно с ФИО1 с учетом интересов и личных качеств ребенка, решать вопросы, касающиеся обучения, воспитания, лечения, мест проведения отдыха; не препятствовать ФИО1 в общении с ребенком в определенном судом порядке, а также по телефону.
04.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО11 на основании исполнительного листа ФС № 012283915 от 03.08.2021 по заявлению взыскателя ФИО1 в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 164774/22/36035-ИП, предмет исполнения: определение порядка общения с несовершеннолетним ребенком.
05.12.2023 представителем по доверенности ФИО7 подано заявление (зарегистрировано за № 298755/23-х), содержащее, в том числе, требование о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 26.11.2023;
05.12.2023 представителем по доверенности ФИО7 подано заявление (зарегистрировано за № 298753/23-х), содержащее, в том числе, требование о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 29.10.2023;
05.12.2023 представителем по доверенности ФИО7 подано заявление (зарегистрировано за № 298752/23-х), содержащее, в том числе, требование о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 04.11.2023;
26.12.2023 представителем по доверенности ФИО7 подано заявление (зарегистрировано за № 323510/23-х), содержащее, в том числе, требование о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 24.12.2023;
26.12.2023 представителем по доверенности ФИО7 подано заявление (зарегистрировано за № 323512/23-х), содержащее, в том числе, требование о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 10.12.2023;
26.12.2023 представителем по доверенности ФИО7 поданы заявления (зарегистрированы за № 323514/23-х, № 323515/23-х, № 323508/24-х), содержащие, в том числе, требования о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ
21.05.2024 представителем по доверенности ФИО7 подано заявление (зарегистрировано за № 136075/24-х), содержащее требования:
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Коминтерновского судебного района г. Воронежа с целью правильного и своевременного рассмотрения административных дел возбужденное в отношении ФИО6 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
21.05.2024 представителем по доверенности ФИО7 подано заявление (зарегистрировано за № 136078/24-х), содержащее требования:
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Коминтерновского судебного района г. Воронежа с целью правильного и своевременного рассмотрения административных дел возбужденное в отношении ФИО6 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
21.05.2024 представителем по доверенности ФИО7 подано заявление (зарегистрировано за № 136080/24-х), содержащее требования:
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Коминтерновского судебного района г. Воронежа с целью правильного и своевременного рассмотрения административных дел возбужденное в отношении ФИО6 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 04.05.2024;
21.05.2024 представителем по доверенности ФИО7 подано заявление (зарегистрировано за № 136083/24-х), содержащее требования:
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Коминтерновского судебного района г. Воронежа с целью правильного и своевременного рассмотрения административных дел возбужденное в отношении ФИО6 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 19.05.2024;
21.05.2024 представителем по доверенности ФИО7 подано заявление (зарегистрировано за № 136085/24-х), содержащее требования:
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Коминтерновского судебного района г. Воронежа с целью правильного и своевременного рассмотрения административных дел возбужденное в отношении ФИО6 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 12.05.2024;
21.05.2024 представителем по доверенности ФИО7 подано заявление (зарегистрировано за № 136082/24-х), содержащее требования:
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Коминтерновского судебного района г. Воронежа с целью правильного и своевременного рассмотрения административных дел возбужденное в отношении ФИО6 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 28.04.2024;
21.05.2024 представителем по доверенности ФИО7 подано заявление (зарегистрировано за № 136088/24-х), содержащее требования:
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Коминтерновского судебного района г. Воронежа с целью правильного и своевременного рассмотрения административных дел возбужденное в отношении ФИО6 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ;
- о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 05.04.2024.
Судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 27.05.2024 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО1 по доверенности ФИО7 № 136075/24 о приобщении копии скриншотов.
Судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 27.05.2024 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО1 по доверенности ФИО7 № 136078/24 о приобщении копии скриншотов.
Судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 27.05.2024 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО1 по доверенности ФИО7 № 136085/24 о приобщении записи на CD-диске.
Судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 27.05.2024 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО1 по доверенности ФИО7 № 136082/24 о приобщении записи на CD-диске.
Судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 27.05.2024 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО1 по доверенности ФИО7 № 136083/24 о приобщении записи на CD-диске.
Судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 27.05.2024 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО1 по доверенности ФИО7 № 136080/24 о приобщении записи на CD-диске.
Судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 27.05.2024 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО1 по доверенности ФИО7 № 136088/24 о приобщении записи на CD-диске.
13.06.2024 судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 составлены протоколы № 156, № 155 по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ по правонарушениям, совершенным должником ФИО6 за неисполнение решения суда в части общения взыскателя с ребенком по телефону и в части обсуждения совместно со взыскателем вопросов, касающихся обучения, воспитания, лечения, мест проведения отдыха ребенка.
13.06.2024 судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 составлены протоколы № 154, №153, № 152, № 151 об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ по правонарушениям, совершенным должником 28.04.2024, 04.05.2024, 12.05.2024, 18.05.2024.
В силу пункта 77 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35 настоящего Кодекса.
Федеральной службой судебных приставов разработаны и утверждены Методические рекомендации по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России.
Пунктом 4.1. Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России от 04 июня 2012 года № 07-12 предусмотрен порядок и сроки возбуждения дел об административных правонарушениях.
Согласно п. 4.1.1. Методических рекомендаций производство по делу об административном правонарушении возбуждается должностным лицом ФССП России путем составления протокола об административном правонарушении.
Поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.35, ч. 1 ст. 17.3, ч. 3 ст. 17.16, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может повлечь административный арест, протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение мировому судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ) (п. 4.2.1 Методических рекомендаций).
При выявлении должностным лицом ФССП России административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 5.35 КоАП РФ, протокол составляется немедленно (п. 4.3.1 Методических рекомендаций).
Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения ходатайства, направление в установленном порядке ответа. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Учитывая изложенное, отсутствие доказательств рассмотрения вопроса о составлении в отношении должника протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствие доказательств отложения рассмотрения вопроса о составлении протоколов об административных правонарушениях за правонарушения, совершенные должником ФИО6 29.10.2023, 04.11.2023, 26.11.2023, 10.12.2023, 24.12.2023, 05.04.2024, 28.04.2024, 04.05.2024, 12.05.2024, 19.05.2024, а также в не исполнении решения суда в части общения взыскателя с ребенком по телефону и в части обсуждения взыскателя с ребенком по телефону и в части обсуждения совместно со взыскателем вопросов, касающихся обучения, воспитания, лечения, мест проведения отдыха, требования истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в не рассмотрении ходатайств от 21.05.2024 о составлении в отношении ФИО6 протоколов об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ и не передаче их на рассмотрение мировому судье за правонарушения, совершенные должником ФИО6 05.04.2024, 28.04.2024, 04.05.2024,12.05.2024, 19.05.2024, а также выразившиеся в не исполнении решения суда в части общения взыскателя с ребенком по телефону и в части обсуждения совместно со взыскателем вопросов, касающихся обучения, воспитания, лечения, мест проведения отдыха, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в части не рассмотрения ходатайств от 25.12.2023, 26.12.2023, 21.05.2024 о составлении в отношении должника ФИО6 протоколов об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушения, совершенные 29.10.2023, 04.11.2023, 26.11.2023, 10.12.2023, 24.12.2023, 05.04.2024, 28.04.2024, 04.05.2024, 12.05.2024, 19.05.2024 подлежат удовлетворению.
В нарушение положений Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России от 04 июня 2012 года № 07-12, протоколы об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО6 за правонарушения, совершенные должником ФИО6 05.04.2024, 28.04.2024, 04.05.2024, 12.05.2024, 19.05.2024 не были переданы мировому судье, в связи с чем, требования административного истца в указанной части подлежит удовлетворению.
Требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в не устранении в период с 26.01.2024 по 24.03.2024 недостатков по административным материалам - протоколам об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении должника ФИО6 и не передачи их на рассмотрение мировому судье в установленные законом сроки суд находит подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
Судом установлено, что судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа в отношении ФИО6 за совершение правонарушения, совершенного ч. 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определениями мирового судьи судебного участка № 7 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 26.01.2024 по делам: № 3-40/2024, № 3-39/2024, № 3-38/2024, № 3-37/2024, № 3-36/2024, № 3-35/2024, № 3-34/2024, № 3-33/2024, №3-32/2024 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО6 возвращен судебному приставу – исполнителю для устранения недостатков.
Между тем, судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 недостатки по административным материалам – протоколам об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении должника ФИО6 в рамках указанных определений не устранены, обратное в материалы дела не представлено.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.
Требование о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по составлению протоколов об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ по правонарушениям, совершенным должником ФИО6 05.04.2024, 28.04.2024, 04.05.2024, 12.05.2024, 19.05.2024, а также в части общения взыскателя с ребенком по телефону и в части обсуждения совместно со взыскателем вопросов, касающиеся обучения, воспитания, лечения, мест проведения отдыха ребенка, о признании незаконными постановлений от 27.05.2024 судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 об удовлетворении ходатайства ФИО1 по доверенности ФИО7, вынесенных по результатам рассмотрения заявлений № 136075, № 136078, № 136085, № 136082, № 136083, № 136080, № 136088 суд не находит оснований для их удовлетворения в связи с отсутствием нарушения прав административного истца обжалуемыми действиями (бездействием).
В рамках исполнительного производства № 164774/22/36035-ИП судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в адрес должника ФИО6 направлены извещение о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю 23.05.2024, 13.06.2024.
22.05.2024 судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 осуществлен выход по месту жительства должника ФИО6 по адресу: <...>, по результатам которого составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что по указанному адресу двери никто не открыл, соседи не смогли пояснить относительно проживания должника в указанной квартире.
04.06.2024 судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 составлены акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что 21.05.2024 от представителя взыскателя ФИО1 ФИО7 в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа поступило заявление о том, что согласно вышеуказанному решению суда должником ФИО6 дочь Екатерина отцу для общения 28.04.2024, 05.04.2024, 04.05.2024, 18.05.2024 представлена не была. К заявлению приложена видеозапись от 28.04.2024. В ходе осмотра видеозаписи факт не исполнения должником решения суда установлен.
Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, осуществляется судебным приставом-исполнителем самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Из смысла Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, а суд не вправе обязать судебного пристава-исполнителя совершить какое-либо конкретное действие, принять конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.
Закон об исполнительном производстве содержит лишь перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем по собственному усмотрению, не регламентируя при этом строгую последовательность и периодичность их совершения.
На основании изложенного, учитывая, что исполнительное производство № 164774/24/36035-ИП находится на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа, судебным приставом-исполнителем принимаются меры направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в части не применения к должнику в период с декабря 2023 года по 12.06.2024 мер административного воздействия в установленный законом срок.
В силу пункта 10 части 1 статьи 64, статьи 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.
Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (пункт 1.1).
Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65).
Согласно части 7 статьи 65 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 данного Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, в отношении должника, имущества должника, обнаруженных в ходе производства розыска.
30.05.2024 года судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя от 27.05.2024 вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительского розыска несовершеннолетнего ребенка – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должника – ФИО6 на основании ст. 6, ст. 14, ст. 33, ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что судебным приставом – исполнителем принимаются меры к установлению местонахождения должника, его имущества или местонахождение ребенка, направлен запрос в садик, после ответа, в течение суток, будет принято решение.
31.05.2024 судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 вынесено постановление о поручении судебному приставу – исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде установления фактического места жительства (ФИО)27 по месту жительства бабушки (матери ФИО6) ФИО13 по адресу: <адрес> в отношении ФИО6.
14.06.2024 судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 вынесено постановление об исполнительном розыске (ФИО)28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ребенка должника), производство исполнительного розыска поручено судебному приставу – исполнителю, осуществляющему розыск.
Кроме того, в материалы дела представлено постановление судебного пристава – исполнителя МРОСП по РДИ о заведении розыскного дела в отношении (ФИО)29 ((ДД.ММ.ГГГГ) года рождения).
Оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу, о том, что постановление судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 30.05.2024 об отказе в объявлении исполнительского розыска несовершеннолетнего ребенка – (ФИО)30, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, должника – ФИО6 вынесено с соблюдением установленных законом об исполнительном производстве положений, является законным и обоснованным. Кроме того, судом принимается во внимание, что в настоящее время заведено розыскное дело в отношении ФИО12, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 30.05.2024 об отказе в розыске ребенка и должника.
Согласно ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
В силу ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно ч. 1-3 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
03.06.2024 представителем ФИО1 ФИО7 в Коминтерновский РОСП г. Воронежа в рамках исполнительного производства № 164774/22/36035-ИП подана жалоба, содержащая требования о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа в части нарушения процессуальных сроков рассмотрения ходатайств взыскателя, а также в части не возбуждения в отношении должника дел об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ и не передачи дел на рассмотрение мировому судье в установленные законом сроки. В части не составления в отношении должника протоколов об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в установленные законом сроки, о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 30.05.2024 об отказе в розыске ребенка и должника, об отмене постановления от 30.05.2024.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 27.06.2024 № 36035/24/494165 постановление, действия судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО7 отказано.
11.07.2024 представителем ФИО1 ФИО7 в УФССП по Воронежской области подана жалоба, содержащая требование, в том числе, о признании незаконным постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 27.06.2024.
24.07.2024 постановлением заместителя руководителя УФССП по Воронежской области – заместителя главного судебного пристава субъекта РФ ФИО14 жалоба ФИО7 признана частично обоснованной, признано незаконным и отменено постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 26.06.2024 № 36035/24/494165.
На основании изложенного, в связи с рассмотрением данного вопроса в порядке подчиненности, требование административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 27.06.2024 № 36035/24/494165 об отказе в удовлетворении жалобы представителя по доверенности ФИО7 удовлетворению не подлежит.
Административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа в рамках исполнительного производства № 164774/22/36035-ИП в части не обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями решения Коминтерновского районного суда по делу № 2-2591/2021, не осуществлении контроля за производствами по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке и сроки в период с декабря 2023 года по 12.06.2024, включающие: не обеспечение принятия мер по своевременной организации розыска должника, розыска ребенка в период с 28.05.2024 по 12.06.2024, отсутствии контроля за правильным и своевременным устранением в период с 26.01.2024 по 24.03.2024 недостатков по административным материалам - протоколам от 15.01.2024 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении должника ФИО6 по событиям административных правонарушений: 29.10.2023, 04.11.2023, 26.11.2023, 10.12.2023, 24.12.2023, отсутствие контроля по их передаче на рассмотрение мировому судьей, в установленные Законом сроки;
- отсутствие контроля за рассмотрением ходатайств представителя взыскателя о составлении в отношении должника протоколов по ч. 3 ст. 5.35, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по событиям 29.10.2023, 04.11.2023, 26.11.2023, 10.12.2023, 24.12.2023, 05.04.2024, 28.04.2024, 04.05.2024, 12.05.2024, 19.05.2024 в установленном Законом порядке и сроки;
- отсутствие контроля за рассмотрением ходатайств представителя взыскателя ФИО7 от 21.05.2024 о нарушении должником решения суда в части общения взыскателя с ребенком по телефону и в части обсуждения совместно со взыскателем вопросов, касающихся обучения, воспитания, лечения, мест проведения отдыха ребенка в установленном законом порядке и сроки, суд находит безосновательным, так как для признания незаконным бездействия должностного лица, а в данном случае старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. необходимо установить виновное неисполнение последними конкретных должностных обязанностей, однако таких обстоятельств по делу не установлено, также как не установлено, что в результате бездействия именно старшего судебного пристава были нарушены права административного истца.
Принимая во внимание положения закона об исполнительном производстве, которые указывают на процессуальную самостоятельность должностного лица подразделения службы судебных приставов, суд не вправе обязать должностного лица совершить какое-либо конкретное действие, принять конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным, иное восстановление нарушенных прав по смыслу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства не требуется, в связи с чем требование об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 принять по жалобе представителя взыскателя ФИО7 от 03.06.2024 новое решение в форме постановления в соответствии с главой 18 Закона об исполнительном производстве, в котором дать оценку о правомерности (неправомерности) действий судебных приставов – исполнителей, действия которых обжалуются, рассмотреть все доводы, указанные в жалобе, принять решение о наличии (отсутствии) состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 статьи 5.35 КоАП РФ, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.
руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в не устранении в период с 26.01.2024 по 24.03.2024 недостатков по административным материалам - протоколам об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении должника ФИО6 и не передачи их на рассмотрение мировому судье в установленные законом сроки.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в не рассмотрении ходатайств от 21.05.2024 о составлении в отношении ФИО6 протоколов об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ и не передаче их на рассмотрение мировому судье за правонарушения, совершенные должником ФИО6 05.04.2024, 28.04.2024, 04.05.2024,12.05.2024, 19.05.2024, а также выразившиеся в не исполнении решения суда в части общения взыскателя с ребенком по телефону и в части обсуждения совместно со взыскателем вопросов, касающихся обучения, воспитания, лечения, мест проведения отдыха.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в части не рассмотрения ходатайств от 25.12.2023, 26.12.2023, 21.05.2024 о составлении в отношении должника ФИО6 протоколов об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за правонарушения, совершенные 29.10.2023, 04.11.2023, 26.11.2023, 10.12.2023, 24.12.2023, 05.04.2024, 28.04.2024, 04.05.2024, 12.05.2024, 19.05.2024.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья В.В. Бородинов
Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025