Дело № 2а-419/2025

УИД 86RS0017-01-2025-000557-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советский 13 мая 2025 г.

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Казакова М.И.,

представителя заинтересованного лица - Департамента муниципальной собственности администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Пионерский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления,

установил:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту - администрация г.п. Пионерский) о ликвидации несанкционированных свалок. В обоснование заявленных требований указывается, что прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления (автомобильные покрышки, мебель) на участке местности между земельным участком с кадастровым (номер), расположенным по (адрес) и земельным участком с кадастровым (номер). Кроме того, администрацией Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры исполнено решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) по сносу многоквартирных домов (номер) по (адресу) и ликвидации свалок от их сноса. Вблизи от места сноса домов и ликвидации отходов после их сноса обнаружена свалка строительных отходов (доски, шифер, профнастил).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», прокурор просит обязать администрацию городского поселения Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок до (дата). ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на участке местности между земельным участком с кадастровым (номер) по (адрес) и участком с кадастровым (номер), в границах координат точек: -(номер), а также на земельных участках в районе расселенных и снесенных домов (номер) по (адрес)

Определением суда от 21 апреля 2025 г. к участию в деле, в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент муниципальной собственности администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Югорского межрайонного прокурора Казаков М.И. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что свалки находятся на землях муниципального образования, до настоящего времени не ликвидированы.

Представитель административного ответчика администрации г.п. Пионерский в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях административный ответчик ссылается на неисполнимость заявленных требований, поскольку в границах координат точек (номер) расположен земельный участок, находящий в частной собственности.

Представитель заинтересованного лица Департамента муниципальной собственности администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями согласился. Пояснил, что вопрос по ликвидации свалок находится в хозяйственном ведении администрации г.п. Пионерский. Решение суда от (дата) по иску Югорского межрайонного прокурора, которым на администрацию Советского района возложена обязанность в срок до (дата) снести указанные многоквартирные дома и ликвидировать свалки после их сноса, администрацией Советского района, исполнено в полном объеме.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ прямо предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

Между тем, согласно отчету о проведении осмотра территории от (дата) (номер) составленному главным специалистом Советского отдела Природнадзора Югры ФИО21 на территории городского поселения Пионерский размещены отходы от разбора строений, ветки от спиленных деревьев, битый кирпич и другое; также расположена несанкционированная свалка отходов от разбора строений, ветки от спила деревьев, автомобильные покрышки, отходы лесопиления по (адрес) географические координаты: (номер) (адрес), географические координаты: (номер) а также на прилегающей территории с географическими координатами: (номер).

Обстоятельства, отраженные в отчете, подтверждаются приложенной к нему фототаблицей и стороной административного ответчика не оспаривались. Данные обстоятельства не вызывают у суда сомнений, поскольку они зафиксированы с помощью фототехники и GPS навигатора.

(дата) в адрес администрации г.п. Пионерский и.о. Югорского межрайонного прокурора направлено требование о ликвидации свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым (номер) а также в границах географических координатах (номер) и ограничению доступа к разрушенным постройкам на указанном участке.

Согласно письму главы городского поселения Пионерский от (дата) ликвидация свалки запланирована на (дата)

В соответствии с актом проверки Югорской межрайонной прокуратуры от (дата) на земельных участках в районе расселенных и снесенных домов по (адрес) выявлены несанкционированные свалки строительных отходов.

(дата) и.о. Югорского межрайонного прокурора Жуковым Р.А. вынесено предписание в отношении администрации г.п. Пионерский об устранении нарушений закона, а именно ликвидировать указанные свалки.

Согласно письму главы городского поселения Пионерский от (дата) ликвидация вышеназванной свалки включено в План мероприятий («дорожная карта») по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Советского района.

До настоящего времени представления прокурора не исполнены, несанкционированные свалки не ликвидированы, что подтверждается актом проверки старшего помощника Югорского межрайонного прокурора от (дата) фотоматериалами, а также не оспаривалось административным ответчиком.

Согласно представленным в судебном заседании представителем Департамента муниципальной собственности администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры документам, подтверждается исполнение судебного решения по сносу трех многоквартирных домов, а также ликвидация салки строительного мусора после их сноса.

Поскольку заявленные в административном исковом заявлении свалки отходов находятся на территории городского поселения Пионерский, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, то предъявленный прокурором административный иск подлежит удовлетворению.

Довод административного ответчика о неисполнимости заявленных требований в виду того, что свалка находится на земельном участке, не являющемся муниципальной собственностью, суд отклоняет, поскольку прокурор расположение свалки указал от границы данного участка.

Заявленный Югорским межрайонным прокурором срок устранения несанкционированных свалок - до (дата) суд полагает разумным и достаточным, исходя из фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Югорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ИНН (номер) в срок до (дата) ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на участке местности между земельным участком с кадастровым (номер) ((адрес)) и земельным участком с кадастровым (номер), в границах координат точек: (номер), а также на земельных участках в районе расселенных и снесенных домов по (адрес)

Решение в течение месяца может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы, представления через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2025 г.

Судья В.В. Чайкин